Ухвала КАС ВС № 440/16169/23

УХВАЛА 05 червня 2024 року м. Київ справа № 440/16169/23 адміністративне провадження № К/990/21383/24 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж. М., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №520/8417/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 21.06.2013 по 01.09.2023 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, відмови, викладеної у листі від 29.09.2023 № 1683, у нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21.06.2023 по 01.09.2023 з застосуванням базового місяця - січень 2008 року; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 21.06.2013 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року з урахуванням проведених виплат; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.09.2023 з урахуванням проведених виплат із застосуванням базового місяця - січня 2008 року відповідно до абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078). Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.09.2023 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - березень 2018 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.09.2023 із застосуванням індексу споживчих цін для розрахунку індексації - березень 2018 року з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. На зазначені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій військова частина НОМЕР_1 засобами Фельд`єгерської служби подала касаційну скаргу, що була зареєстрована Верховним Судом 03 червня 2024 року. Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 червня 2024 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Мельник-Томенко Ж.М., судді: Мартинюк Н.М., Жук А.В. Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення, виходячи з наступного. 27 травня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року (адміністративне провадження К/990/20419/24). 03 червня 2024 року до Верховного Суду засобами Фельд`єгерської служби надійшла ідентична касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року (адміністративне провадження К/990/21383/24). Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року (адміністративне провадження К/990/21383/24). Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року у справі №440/16169/23 (адміністративне провадження К/990/21383/24) - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддяЖ.М. Мельник-Томенко