Ухвала КАС ВС № 120/14611/23

УХВАЛА 03 червня 2024 року м. Київ справа №120/14611/23 адміністративне провадження №К/990/19448/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е. перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Андрухов Дмитро Григорович, на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі № 120/14611/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: ОСОБА_1 , звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022 в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей за період з 07.04.2022 по 25.06.2022 в розрахунку до 100000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та з врахуванням проведених виплат за цей період. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задоволено повністю. Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 . Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Андрухов Д.Г., звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подавши її 18 травня 2024 року через підсистему «Електронний суд». Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу належить залишити без руху з таких підстав. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною другою вказаної статті визначено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, оскаржувана постанова ухвалена 16 квітня 2024 року, повне судове рішення складено цього ж дня. Тобто останнім днем на подачу касаційної скарги було 16 травня 2024 року. Скаржник подав касаційну скаргу 18 травня 2024 року. Відтак, звертаючись з касаційною скаргою скаржник пропустив строк на касаційне оскарження. Скаржник заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що повне рішення суду апеляційної інстанції ним отримано через підсистему «Електронний суд» - 16 квітня 2024 року об 18:45 год. Також заявник касаційної скарги зазначає про те, що можливість ознайомитися з текстом постанови у нього з`явилася 18 квітня 2024 року після оприлюднення її в Єдиному державному реєстрі судових рішень. Окрім цього зазначає, що у місті Павлоград Дніпропетровської області були термінові відключення світла 16 квітня 2024 та 17 квітня 2024 року, що ускладнило можливість із ознайомленням із постановою апеляційного суду. Наступною підставою для поновлення процесуального строку зазначає введення на території України воєнного стану та посилається на лист від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 Торгово-промислової Палата України. Розглянувши зазначене клопотання колегія суддів зазначає наступне. Так, вказуючи на отримання повного рішення суду апеляційної інстанції 16 квітня 2024 року, скаржник не надав суду доказів отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції в підсистемі «Електронний суд» у вказаний день, зокрема, картки руху документа користувача ЕС. Оцінюючи посилання скаржника на запровадження на території України воєнного стану, як на поважну причину пропуску строку на касаційне оскарження, колегія суддів зазначає, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Однак сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у всіх абсолютно випадках. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку. За усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною. Скаржник загально послався на факт запровадження воєнного стану, не зазначаючи будь-яких обставин, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання скаржником процесуальних дій протягом установленого законом строку. Разом з цим, безпідставним посилання відповідача у касаційній скарзі на лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1. Таким листом підтверджено військову агресію російської федерації проти України з 24 лютого 2022 року, яка є надзвичайною, невідворотною та об`єктивною обставиною для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Посилаючись на відключення електроенергії 16 квітня 2024 та 17 квітня 2024 року в місті Павлоград, доказів на підтвердження таким обставинам не надав. З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху, зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків - заяви про поновлення строків та зазначити інші підстави для поновлення строку (із наданням доказів поважності пропуску строку). При цьому Суд звертає увагу скаржника на те, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя, а є лише вимогою суду привести касаційну скаргу у відповідність до норм КАС України. Згідно із частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, у х в а л и в: Залишити без руху касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Андрухов Дмитро Григорович, на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі № 120/14611/23. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... О.А. Губська М.В. Білак В.Е. Мацедонська , Судді Верховного Суду