Ухвала КАС ВС № 761/940/22

УХВАЛА 28 травня 2024 року м. Київ справа № 761/940/22 адміністративне провадження № К/990/19673/24 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі №761/940/22 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними і скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач, Відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС Мін`юсту) про визнання протиправними і скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 03 квітня 2023 року зазначений адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направити (вручити) ОСОБА_2 копію постанови від 06 грудня 2021 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_1. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, в частині відмови в задоволенні позовних вимог, представник позивача Малиновська Е.С. подала апеляційну скаргу, в інтересах ОСОБА_2 . Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 03 квітня 2023 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог. Ухвалено в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними і скасування індивідуальних рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Рубель І.В. щодо закінчення виконавчого провадження НОМЕР_2 від 06 грудня 2021 року. Визнано протиправною триваючу бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Рубель І.В., а саме до 06 грудня 2021 року, у виконавчому провадженні НОМЕР_2, яка полягає у невчиненні, передбачених пунктами 1, 3, 14, 16, 18, 19, частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» при тривалому невиконанні боржником рішення суду і приписів статті 121 Земельного кодексу України. В іншій частині рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 03 квітня 2023 року залишено без змін. На електронну адресу Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі №761/940/22. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.. Частиною першою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Частиною четвертою цієї ж статті визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються : 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу". Як вже зазначалося вище, касаційну скаргу від імені ОСОБА_2 підписано ОСОБА_1 , проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження останньої на вчинення такої дії. Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В: Касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року у справі №761/940/22 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. СуддяА.В. Жук