Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/9253/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/9253/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 р. (суддя: Батрак І.В) в адміністративній справі №280/9253/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови йому, починаючи з 09 жовтня 2023 р., у призначенні та виплаті пенсії за віком на загальних підставах, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 р., з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, починаючи з 09 жовтня 2023 р., здійснити призначення та виплату йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 р., з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії. В обґрунтування пред`явленого позову позивачем зазначено про те, що він перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 01 травня 2013 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2. 09 жовтня 2023 р. він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 р. Листом №16753-17412/Г-02/8 - 0800/23 від 12 жовтня 2023 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому відмовлено. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні адміністративного позову відмовлено. У поданій апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким заявлений ним позов задовольнити. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що з 01 травня 2013 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 01 травня 2013 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 09 жовтня 2023 р. він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 р. Листом №16753-17412/Г-02/8 - 0800/23 від 12 жовтня 2023 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому відмовлено. Не погодившись з даною відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 від 09 жовтня 2023 р. стосувалась того ж виду пенсії за віком, що вже була призначена йому у 2013 р., однак зі зниженням пенсійного віку, тому такий самий вид пенсії не може бути повторно призначений та розрахований на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки (2020 - 2022 р.). Колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Пільги для дострокового виходу на пенсію за віком (Список №2) визначаються статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 р. № 1788-XII. Пенсію за віком у 2013 р. ОСОБА_1 вже призначено згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку, як працівнику, який працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, тому такий самий вид пенсії не може бути повторно призначений та розрахований на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки (2020 - 2022 р.). Правові висновки Верховного Суду у справах №495/620/17, № 211/1898/17, №504/503/17 на які посилається позивач, не є подібними обставинам даної справи, тому що стосуються призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пенсій згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Що стосується посилання позивача на правові висновки Верховного Суду у справах №528/196/17 (постанова від 23 жовтня 2020 р.) та №336/7438/16-а (постанова від 17 червня 2021 р.) стосовно наявності у особи, яка отримувала пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 права на призначення пенсії за віком на загальних підставах із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, то у справі №185/951/17 (постанова від 06 грудня 2021 р.) Верховний Суд відійшов від такої правової позиції. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2024 р. в адміністративній справі №280/9253/23 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 травня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий