Ухвала КАС ВС № 380/10927/21

УХВАЛА про відкриття провадження у справі 27 травня 2024 року м. Київ справа №380/10927/21 адміністративне провадження №К/990/18650/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року (колегія у складі суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П., Шевчук С.М.) у справі №380/10927/21 за позовом Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Бориславської міської ради, за участі третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бориславської дитячо-юнацької спортивної школи, про визнання протиправним та скасування рішення,- . УСТАНОВИВ: У липні 2021 року Дрогобицька окружна прокуратура Львівської області звернулася в суд в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України з позовом до Бориславської міської ради, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Бориславської міської ради №184 від 30.03.2021 "Про реорганізацію комунального закладу "Дитячо-юнацька спортивна школа "Атлант" шляхом приєднання до Бориславської дитячо-юнацької спортивної школи". Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 вирішено: - апеляційну скаргу Бориславської міської ради Львівської області задовольнити частково; - рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 скасувати та прийняти постанову, якою провадження у справі закрити. Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 18.04.2024. 09.05.2024 перший заступник керівника Львівської обласної прокуратури подав касаційну скаргу, що 14.05.2024 надійшла до Суду, в якій просив скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Як на підставу касаційного оскарження покликається на п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України (якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку). Зазначає, що суд апеляційної інстанцій неправомірно закрив провадження у справі, зазначивши з посиланнями на постанову Великої Палати Верховного Суду від 27.05.2020 у справі №813/1232/18 та від 10.09.2019 к справі №921/36/18, що це спір має розглядатися за правилами господарського судочинства. Водночас суд апеляційної інстанції не врахував висновків верховного Суду, викладених у постановах від 02.08.2023 у справі №925/1741/21, від 14.08.2018 у справі №359/6814/17, від 06.02.2019 у справі №720/1536/16-а, від 13.05.2020 у справі №324/1296/16-а та від 24.09.2020 у справі №520/6930/19. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 підлягає касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України. Скаржник визначає підставу касаційного оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи прокуратури щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не перевіряє законність і обґрунтованість судового рішення, а перевіряє касаційну скаргу на предмет дотримання особою, яка її подає, вимог щодо форми і змісту касаційної скарги. Скарга першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст.ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ: 1.Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі №380/10927/21. 2.Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/10927/21. 3.Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги відповідно до ст. 335 КАС України. 4.Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб