Ухвала КАС ВС № 990/268/23

УХВАЛА 14 травня 2024 року м. Київ справа №990/268/23 адміністративне провадження №П/990/268/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючої судді: Желтобрюх І.Л., суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Шишова О.О. , Яковенка М.М за участю: секретаря судового засідання: Вітковської К.М., представника позивача Губської А.В., представника відповідача Пантюхової Р.Б., представника третьої особи Осипова Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про подальший розгляд в закритому судовому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 травня 2023 року №277/2023 в частині, У С Т А Н О В И В : В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України, де треті особи, - Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 травня 2023 року №277/2023 в частині. 23 жовтня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі №990/268/23 та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні. Чергове судове засідання було призначено на 14 травня 2024 року, напередодні якого представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотанням про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України «Про санкції», містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до ОСОБА_1 . У судовому засіданні представник позивача зазначив, що підтримує заявлене СБУ клопотання лише в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Представники ж відповідача та третьої особи наголошували на необхідності задоволення заявленого клопотання в повному обсязі. Заслухавши думку учасників справи, проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання, суд вважає, що таке підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом, 02 лютого 2024 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду було отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є копія довідки щодо підстав для застосування санкцій (від 24.01.2024 №5/7/5-731т). Вказаній довідці надано гриф "Таємно" на підставі статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Отже, за загальним правилом судовий розгляд справи проводиться у відкритому судовому засіданні, і лише у виключних випадках суд може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину. Доводи представника Служби безпеки України про необхідність проведення усього розгляду справи у закритому судовому засіданні колегія суддів ВС вважає необґрунтованими, оскільки серед підстав позову є доводи, предмет доказування у яких не пов`язаний із дослідженням документів, які містять гриф «таємно», а тому підстав до їх розгляду у закритому судовому засіданні немає. Таким чином, з урахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні частково, а саме: в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України). На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, - Керуючись статтями 10, 248, 256 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці задовольнити частково. Проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. В задоволенні іншої частини клопотання відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх Судді: О.В. Білоус Н.Є. Блажівська О.О. Шишов М.М. Яковенко