Ухвала КАС ВС № 280/11719/21

УХВАЛА 14 травня 2024 року м. Київ справа №280/11719/21 провадження №К/990/13303/24 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши матеріали касаційної скарги Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №280/11719/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області, третя особа - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, ВСТАНОВИВ: Касаційна скарга Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради до Верховного Суду надійшла 08.04.2024. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.04.2024 визначено склад колегії суддів: Головуючий суддя - Жук А.В., судді: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М. Ухвалою Верховного Суду від 16.04.2024 відкрито касаційне провадження за скаргою Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №280/11719/21. Ухвалою Верховного Суду від 09.05.2024 відмовлено в задоволенні клопотання Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №280/11719/21. Відповідно до частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. В касаційній скарзі було заявлено клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (заміну) відповідача у справі №280/11719/21: зі Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2022 №32 «Про зміну найменувань закладів дошкільної освіти» вирішено змінити найменування Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради. Вирішуючи в порядку підготовчих дій заявлене клопотання, Суд виходить з наступного. Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. До матеріалів касаційної скарги долучено копію Рішення Запорізької міської ради від 27.07.2022 №32 «Про зміну найменувань закладів дошкільної освіти», з якого слідує, що органом місцевого самоврядування вирішено змінити лише назву відповідача. Указане не свідчить про наявність підставі для здійснення процесуального правонаступництва в адміністративному судочинстві, оскільки не встановлено повне або часткове передання компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, припинення первісного суб`єкта, чи повного або часткового припинення його компетенції, тощо. Таким чином, клопотання відповідача задоволенню не підлягає. Водночас, на підставі наведених відповідачем доказів необхідно замінити назву відповідача у справі №280/11719/21: із Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради. Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (частина третя статті 340 КАС України). Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Враховуючи викладене, справа може бути розглянута у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (заміну) відповідача у справі №280/11719/21.

2. Замінити назву відповідача у справі №280/11719/21 із Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради.

3. Підготовчі дії у справі закінчити.

4. Справу призначити до розгляду у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції за наявними у справі матеріалами, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду