Ухвала КАС ВС № 200/5361/23

УХВАЛА 23 квітня 2024 року м. Київ справа №200/5361/23 адміністративне провадження №К/990/11078/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі № 200/5361/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Державної судової адміністрації України, в якому просив: - зобов`язати Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1, у відповідності до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" починаючи з 19 липня 2022 року; - визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 винагороди з 19 липня 2022 року; - зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області нарахувати та виплатити судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 суддівську винагороду у відповідності до вимог статті 135 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів" з 19 липня 2022 року, та виплачувати її весь період перебування на військовій службі - із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди, починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 у відповідності до вимог статті 135 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів", починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області нарахувати та виплатити судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 суддівську винагороду у відповідності до вимог статті 135 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів", починаючи з 19 липня 2022 року, із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 200/5361/23 - змінено шляхом викладення його мотивувальної частини у редакції цієї постанови. В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 200/5361/23 - залишено без змін. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області подало касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 27 березня 2024 року касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області залишено без руху з наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції: - касаційної скарги в новій редакції із зазначенням та належним обґрунтуванням виняткових обставин, визначених підпунктами «а-г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у взаємозв`язку із підставами визначеними пунктами 1-4 частини четвертої статті 328 КАС України; - доказів надсилання копії касаційної скарги іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України; - документу про сплату судового збору 2147,20 грн.08 квітня 2024 року від Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області до Верховного Суду надійшла уточнена касаційна скарга на виконання вимог ухвали від 27 березня 2024 року, до якої долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору, а також підтвердження надсилання копії касаційної скарги іншим учасникам справи. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, передбачені в ухвалі від 27 березня 2024 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, та вказує про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2232-ІХ) щодо збереження середнього заробітку (виплати суддівської винагороди судді, мобілізованому до лав Збройних Сил України) з 19 липня 2022 року. Також, скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі № 200/5361/23. Витребувати із Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/5361/23. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак Н. М. Мартинюк