Ухвала КАС ВС № 500/79/23

УХВАЛА 23 квітня 2024 року м. Київ справа №500/79/23 адміністративне провадження №К/990/13388/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Загороднюка А.Г., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка на постанову Восьмого апеляційного адміністративного від 19 березня 2024 року про відмову у задоволенні заяви щодо ухвалення додаткового рішення у справі №500/79/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , про визнання незаконними та скасування рішень, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, в якому з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог просив: 1) визнати незаконним Положення про організаційний комітет з проведення виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, затверджене Вченою радою університету (протоколом від 27 вересня 2022 року №2) і введено в дію наказом ректора №192-р; 2) визнати незаконним Положення про порядок проведення виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, затверджене Вченою радою університету (протоколом від 27 вересня 2022 року № 2) і введено в дію наказом ректора №192-р; 3) визнати незаконним Положення про виборчу комісію з проведення виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка (протоколом від 27 вересня 2022 року № 2) і введено в дію наказом ректора № 192-р; 4) визнати протиправним і скасувати наказ ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 27 вересня 2022 року №192-р; 5) визнати протиправним і скасувати наказ від 14 жовтня 2022 року № 212 «Про організацію виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка», виданий Тернопільським національним педагогічним університетом імені Володимира Гнатюка; 6) визнати незаконним і скасувати протокол виборчої комісії з виборів керівника закладу вищої освіти Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 22 грудня 2022 року № 6; 7) визнати незаконним і скасувати протокол виборчої комісії з виборів керівника закладу вищої освіти Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 22 грудня 2022 року №6; 8) визнати незаконним і скасувати протокол Організаційного комітету з проведення виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 22 грудня 2022 року №11; 9) визнати незаконними і такими, що не відбулись, вибори ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, які проведенні 22 грудня 2022 року Тернопільським національним педагогічним університетом імені Володимира Гнатюка ; 10) визнати незаконним і скасувати протокол засідання Організаційного комітету проведення виборів ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 29 грудня 2022 року № 13; 11) визнати незаконним і скасувати протокол виборчої комісії з виборів керівника закладу вищої освіти Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка від 29 грудня 2022 року № 9; 12) визнати незаконними та такими, що не відбулись, вибори ректора Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка, які були проведені 29 грудня 2022 року Тернопільським національним педагогічним університетом імені Володимира Гнатюка; 13) визнати протиправним і скасувати наказ Міністерства освіти і науки України від 16 січня 2023 року «Про призначення на посаду ректора», яким ОСОБА_2 , доктора філософських наук, професора призначено ректором Тернопільського педагогічного національного університету імені Володимира Гнатюка строком на 5 років з 17 січня 2023 року до 16 січня 2028 року як обраного за конкурсом на умовах, викладених в конгресі. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто скаржнику. 07 листопада 2023 року до суду надійшла заява представника відповідача про ухвалення додаткового рішення, відповідно до якої заявник на підставі частини сьомої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просив стягнути витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 15 000 грн. Додатковим рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року заяву представника відповідача про ухвалення додаткового судового рішення задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 15 000,00 грн. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного від 19 березня 2024 року скасовано додаткове рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року та прийнято постанову, якою у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення відмовлено. 08 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка на постанову Восьмого апеляційного адміністративного від 19 березня 2024 року у справі №500/79/23. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №500/79/23 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстави для касаційного оскарження судового рішення є достатньо вмотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Водночас Суд відхиляє посилання скаржника на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки в касаційній скарзі немає обґрунтування цієї підстави касаційного оскарження судового рішення. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка на постанову Восьмого апеляційного адміністративного від 19 березня 2024 року у справі №500/79/23. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.Г. Загороднюк Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду