Ухвала КАС ВС № 990/220/23

УХВАЛА 15 квітня 2024 року м. Київ справа №990/220/23 адміністративне провадження №П/990/220/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Васильєвої І.А., Олендера І.Я., секретар судового засідання - Калінін О.С., за участю: представника позивача - Мельника О.О., представника відповідача -Шевчука А.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні заяву про самовідвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання незаконним та скасування рішення від 22 серпня 2023 року № 838/0/15-23 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 вересня 2023 року визначено склад колегії суддів: Гончарова І.А.- головуючий суддя, судді: Білоус О.В., Блажівська Н.Є., Васильєва І.А., Олендер І.Я. У судовому засідання, призначеному 12:00 год. 15 квітня 2024 року, з метою уникнення сумнівів в упередженості судді у сторін, з урахуванням національного законодавства, практики Європейського суду з прав людини, Бангалорських принципів поведінки суддів, суддя Білоус О.В. заявив самовідвід від участі у цій справі з огляду на таке. У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до ВРП, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 3 грудня 2015 року № 922/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв`язку з порушенням присяги судді». Постановою Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2016 року позов задоволено, визнано незаконним та скасовано оскаржуване рішення відповідача. Постановою Верховного Суду України від 10 травня 2016 року постанову Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2016 року скасовано, а справу передано на новий судовий розгляд. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 9 січня 2018 року для розгляду справи № 800/342/16 визначено новий склад суду; суддею-доповідачем визначено суддю Білоуса О.В. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 квітня 2018 року (справа № 800/342/16, провадження № П/9901/265/18), залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 серпня 2018 року, у задоволенні позову відмовлено. Крім того, у жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Верховної Ради України, третя особа - Вища рада юстиції, в якому просив визнати незаконною та скасувати Постанову Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року № 1614-VIII «Про звільнення судді» (справа № 800/562/16). Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 5 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 до ВРП, третя особа - ВРЮ, про визнання незаконною та скасування постанови задоволено. Визнано протиправною та скасовано Постанову Верховної Ради України від 29 вересня 2016 року №1614-VІІІ «Про звільнення судді» (справа №800/562/16). Рішенням ВРП від 22 серпня 2023 року № 838/0/15-23 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України. Отже, правомірність зазначеного рішення ВРЮ від 3 грудня 2015 року № 922/0/15-15 отримала правову оцінку в рамках адміністративної справи № 800/342/17, у вирішенні якої приймав участь суддя Білоус О.В. Таким чином, суддя Касаційного адміністратвиного суду у складі Верховного Суду Білоус О.В. брав участь у розгляді справи № 800/342/16 за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання незаконним та скасування рішення від 3 грудня 2015 року № 922/0/15-15, і, як зазначалося вище, установлені у цьому рішенні обставини слугували підставою до прийняття ВРП рішення від 22 серпня 2023 року №838/0/15-23 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді, про скасування якого подано цей позов, - такі обставини, вочевидь, можуть викликати у сторін та сторонніх спостерігачів сумнів у неупередженості та об`єктивності у розгляді, у зв`язку з чим ОСОБА_2 заявив самовідвід від розгляду справи №990/220/23. За приписами пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді. Відповідно до частини третьої статті 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість. Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи. Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими. У пункті 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів зазначається, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді. З огляду на те, що за участі судді Білоуса О.В. вже відбувався розгляд справи у цих правовідносинах і прийнято відповідне рішення, з метою недопущення виникнення обставин, які можуть викликати у сторонніх спостерігачів справи сумнів щодо неупередженості судді, з метою гарантування об`єктивності здійснення правосуддя, уникнення сумнівів в об`єктивності судді, заява судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В. про самовідвід підлягає задоволенню. На підставі викладеного та керуючись статтями 36, 39, 40, 248 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяву судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В. про самовідвід. Відвести суддю Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В. від розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення. Передати матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для заміни членів колегії суддів для розгляду цієї справи в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не оскаржується. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... І.А. Гончарова О.В. Білоус Н.Є. Блажівська І.А. Васильєва І.Я.Олендер , Судді Верховного Суду