Ухвала КАС ВС № 500/6011/23

УХВАЛА 15 квітня 2024 року м. Київ справа №500/6011/23 провадження №К/990/6197/24, К/990/5273/24 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., розглянувши заяву Військової частини НОМЕР_1 про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : Ухвалою Верховного Суду від 29 лютого 2024 року відкрито касаційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у справі № 500/6011/23 (провадження № К/990/5273/24). Разом з цим касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року подав представник ОСОБА_1 - адвокат Мандрик Владислав Володимирович, та перевіривши матеріали цієї скарги, Верховний Суд ухвалою від 07 березня 2024 року відкрив касаційне провадження у цій же справі № 500/6011/23 (провадження № К/990/6197/24) за адміністративним за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії. Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду касаційної інстанції із заявою про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у цій справі до закінчення розгляду касаційної скарги. Проаналізувавши на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" ухвалені у цій справі судові рішення, встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за лютий (01-28 лютого 2023 року) та березень (01-11 березня 2023 року) 2023 року; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за лютий (01-28 лютого 2023 року) та березень (01-11 березня 2023 року) 2023 року; - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період вересня 2022 року (з 01 по 30 вересня 2022 року); - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період вересня 2022 року (з 01 по 30 вересня 2022 року). Так, Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 05 грудня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовив. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 01 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 500/6011/23 скасував та прийняв нову постанову, якою адміністративний позов задовольнив частково: Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за лютий (01-28 лютого 2023 року) та березень (01-11 березня 2023 року) 2023 року. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за лютий (01-28 лютого 2023 року) та березень (01-11 березня 2023 року) 2023 року. У задоволенні інших позовних вимог відмовив. Відповідно до пункту 4 частини статті 340 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. При цьому, для зупинення виконання або дії судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, яка подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення. Перевіривши доводи відповідача, наведені у заяві про зупинення виконання судового рішення, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме в частині нарахування та виплати позивачеві грошових коштів, оскільки як зазначає відповідач не має власного балансу та відповідного банківського рахунку, з якого могли б бути здійснені ці виплати, так як позивач перебуває на фінансовому забезпеченні іншої Військової частини - НОМЕР_2 , яка, власне, і виплачувала позивачеві його грошове забезпечення, додаткову винагороду та інші види виплат протягом проходження позивачем військової служби. Враховуючи вищевикладене, клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у справі № 500/6011/23 варто задовольнити, оскільки у випадку можливого задоволення касаційної скарги відповідача та скасування оскаржуваного рішення у цій справі, в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі, поворот виконання цього судового рішення буде неможливим. Проаналізувавши доводи заявленої заяви про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції у цій справі, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення до закінчення касаційного розгляду цієї справи. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, у х в а л и в :

1. Заяву Військової частини НОМЕР_1 про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у справі № 500/6011/23 задовольнити.

2. Зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року у справі № 500/6011/23 до закінчення перегляду судового рішення в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Суддя М. І. Смокович