Ухвала КАС ВС № 520/16180/23

УХВАЛА 03 квітня 2024 року м. Київ справа №520/16180/23 адміністративне провадження №К/990/42984/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Губської О. А., суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е. перевіривши клопотання заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у справі за позовом керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Керівник Ізюмської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернувся до суду з позовом до Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке", у якому просив: зобов`язати підприємство житлово-комунального господарства "Донецьке" вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 76012, розташованого за адресою: вул. Спортивна, 15-А, смт. Донець, Ізюмського району, Харківської області. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року, адміністративний позов залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України. Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Заступник керівника Харківської обласної прокуратури подав касаційну скаргу. Ухвалою Суду від 21 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. 11 березня 2024 року до Суду надійшло клопотання заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у цій справі, обґрунтоване тим, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суд перебуває справа №260/4199/22, правовідносини в якій подібні до цієї справи. За правилами частини першої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (частина третя статті 166 КАС України). Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Згідно з частиною третьою статті 24 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Виходячи з аналізу наведених норм, відповідний прокурор Офісу Генерального прокурора має право звернутися із касаційною скаргою незалежно від участі в розгляді справи і лише в такому випадку такий прокурор Офісу набуває статусу учасника справи, з усіма його правами, у тому числі правом подати клопотання відповідно до статті 236 КАС України. Ураховуючи те, що у цій справі прокурор Офісу Генерального прокурора не брав участі у судовому розгляді та не звертався з касаційною скаргою на судові рішення у цій справі, останній не має повноважень порушувати питання щодо зупинення провадження у справі, оскільки не є учасником справи. Ураховуючи те, що клопотання про зупинення провадження у справі, подане особою, що не є учасником цієї справи, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення. Керуючись статтею 166, 236, пунктом 5 частиною першої статті 340 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у справі за позовом керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" про зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий О. А. Губська Судді М.В. Білак В.Е. Мацедонська