Ухвала КАС ВС № 420/8316/23

УХВАЛА 26 березня 2024 року Київ справа №420/8316/23 адміністративне провадження №К/990/9261/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Бившевої Л.І., Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі № 420/8316/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМУНІКАЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: 11.03.2024 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області (далі - скаржник, ГУ ДПС). Касаційну скаргу направлено через підсистему «Електронний суд» 08.03.2024. При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

1. Згідно з частиною четвертою статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на час подання касаційної скарги, до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. До касаційної скарги також додаються її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга подається до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. Відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України (в цій же редакції) у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення. У порушення зазначених норм ГУ ДПС до касаційної скарги не додало докази надсилання її іншому учаснику справи - Товариству з обмеженою відповідальністю «КОМУНІКАЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (в електронний кабінет або в паперовій формі листом з описом вкладення).

2. Крім того, скаржник до касаційної скарги документ про сплату судового збору не додав. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Станом на 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 3028 гривні, тому, за подання касаційної скарги у цій справі скаржник має сплатити судовий збір в розмірі 3028 гривні. Частиною третьою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Оскільки касаційна скарга подана через підсистему «Електронний суд» ГУ ДПС має надати докази сплати судового збору в сумі 2422,40 грн (3028 грн х 0,8). Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами: Отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783 Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету - 22030102 Найменування податку, збору, платежу - Судовий збір (Верховний Суд, 055) Символ звітності банку - 207 Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.

3. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Отже, системний аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що при касаційному оскарженні судових рішень, зазначених у частині другій статті 328 КАС України, у касаційній скарзі має бути наведене відповідне обґрунтування неправильного застосування судом (судами) норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. У касаційній скарзі ГУ ДПС зазначає, що не погоджується з висновками апеляційного суду, оскільки суд не врахував, що копію оскаржуваного рішення від 08.12.2023 у цій справі отримано ГУ ДПС 13.12.2023 за вх. № 53555/5, що підтверджується скріншотом з Інформаційно-комунікаційної системи управління документами Державної податкової служби України. Також приведено практику Європейського суду з прав людини щодо забезпечення доступу до суду та уникнення надмірного формалізму. Однак, як вбачається зі змісту ухвал апеляційного суду цей суд оцінив надані ГУ ДПС скріншот з Інформаційно-комунікаційної системи управління документами ДПС України, копію першої сторінки рішення ОААС від 08.12.2023 з номером вхідної кореспонденції та відхилив їх, оскільки відповідно до довідки суду першої інстанції про доставку електронного листа від 12.12.2023 копія рішення суду першої інстанції від 08.12.2023 доставлена до електронного кабінета апелянта 08.12.2023 о 19:31, відповідно останнім днем для подання апеляційної скарги відповідно до частини першої статті 295 КАС України було 08.01.2024 (п`ятниця). Також суд врахував, що відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, тобто 11.12.2023 (понеділок). Відповідно, останнім днем для подання апеляційної скарги відповідно до пункту 1 частини другої статті 295 КАС України, було 10.01.2024 (середа). Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд виходив з того, що згідно з нормами КАС України дата реєстрації суб`єктом владних повноважень вхідної кореспонденції не впливає на правила обчислення процесуальних строків. Суд встановив, що копію рішення суду першої інстанції від 08.12.2023 ГУ ДПС отримало 11.12.2023, відповідно останнім днем, визначеним пунктом 1 частини другої статті 295 КАС України, є 10.01.2024 (середа), натомість апеляційна скарга подана 12.01.2024, тобто поза межами строку, який надає апелянту право на поновлення строку на апеляційне оскарження. Суд зазначив, що подане на усунення недоліків апеляційної скарги клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить відомостей, які об`єктивно завадили апелянту подати апеляційну скаргу з дотриманням строків на апеляційне оскарження, за наявності при цьому доказів сплати судового збору - платіжної інструкції №5214 від 22.12.2023 (проведено банком 24.12.2023). У касаційній скарзі відсутнє обґрунтування незгоди з такими висновками суду апеляційної інстанції. Скаржник лише посилається на скріншот з Інформаційно-комунікаційної системи управління документами ДПС України, не зазначаючи при цьому, в чому полягала помилка суду у його оцінці, як наслідок, застосуванні вимог пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. У зв`язку з наведеним, скаржнику необхідно подати уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено у взаємозв`язку із висновками апеляційного суду. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Враховуючи викладене, касаційну скаргу необхідно залишити без руху, встановивши строк, протягом якого скаржник має усунути виявлені недоліки. На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 169, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі № 420/8316/23 - залишити без руху. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: - надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі, встановленому Законом № 3674-VI; - надати докази надсилання касаційної скарги та документів, що до неї додаються, іншим учасникам справи; - надати уточнену касаційну скаргу, зміст якої має бути викладено з урахуванням мотивів, наведених у цій ухвалі. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Також роз`яснити скаржнику, що у разі подання уточненої касаційної скарги в електронній формі через електронний кабінет скаржник має додати докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України (шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення). Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. СуддіМ.М. Гімон Л.І. Бившева І.А. Васильєва