Ухвала КАС ВС № 140/4528/21

УХВАЛА 26 березня 2024 року м. Київ справа №140/4528/21 адміністративне провадження №К/990/8943/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №140/4528/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулась до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність щодо неналежного оформлення довідки від 04.03.2021 № 22/6-1194 про грошове забезпечення годувальника, ОСОБА_2 , за відповідною посадою, станом на листопад 2019 року, для перерахунку пенсії з 01.12.2019, в частині не врахування до неї також і інших додаткових видів грошового забезпечення, які брались до уваги при первинному обчисленні та наступних перерахунках пенсії, у відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до статті 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 № 1769-ІV та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; - зобов`язати відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку № 22/6-1194 від 04.03.2021 про грошове забезпечення годувальника, ОСОБА_2 , за відповідною посадою, станом на 19.11.2019, для перерахунку пенсії з 01.12.2019; - зобов`язати оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення годувальника, ОСОБА_2 за відповідною посадою, станом на листопад 2019 року, у відповідності до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМ України від 11.11.2015 № 988, з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМ України № 45 від 13.02.2008, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених законодавством, в тому числі, які бралися до уваги при первинному обчисленні та наступних перерахунках пенсії, у відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 № 1769-ІV та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а саме: посадовий оклад - 2400,00 грн, оклад за спеціальним званням - 1800,00 грн, надбавка за стаж служби (50%) - 2100,00 грн, надбавка за слідчу роботу (25%), 100% надбавка, надбавка за особливі умови служби (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (56%), доплата від попереднього розміру пенсії (35%), надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,96%), надбавка за безперервну службу (90%), премія (115,54%) та індексація 887,09 грн, для проведення 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. Волинський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 24.12.2021 (залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024) у задоволені позову відмовив. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 07.03.2024 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог. Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про неправильне незастосування судом апеляційної інстанції (при ухвалені оскаржуваної постанови) частини 3 статті 43, статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-IX «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині визначення переліку додаткових видів грошового забезпечення, які мають враховуватись у довідці станом на 19.11.2019 при перерахунку пенсії з 01.12.2019 у зв`язку із скасуванням та визнанням нечинними пунктів 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». У касаційній скарзі скаржник також стверджує про те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпунктів «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №140/4528/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду матеріали справи №140/4528/21. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа Я.О. Берназюк С.М. Чиркін