Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/1839/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 26 березня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1839/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року (суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі за заявою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі Довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» та зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року, яке набрало законної сили 13.04.2022, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 19 листопада 2019 року, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 11 червня 2021 року № 8804 та виплатити додаткові кошти. Назване рішення перебуває на примусовому виконанні. Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 340/1839/22 від 30.08.2023. Встановити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в розмірі 158 410,40 грн. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року заяву задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі № 340/1839/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання перерахувати пенсію і доплатити кошти на стягнення коштів у сумі 158410,40 грн за період з 19 листопада 2019 року по 31 травня 2022 року за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року в справі № 340/1839/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило нарахування додаткової допомоги до пенсії ОСОБА_1 . З метою забезпечення повного виконання судового рішення, ОСОБА_1 звернувся до державної виконавчої служби. Листом від 24.10.2023 за № 1100-0902-8/56285 боржник повідомив державного виконавця, що на виконання судового рішення з 19.11.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , сума нарахування до виплати становить 158 410,40 грн, яка буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. З метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Відповідно до частини 3 цієї ж статті підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. З матеріалів справи вбачається, що неможливість здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обґрунтовує прийняттям Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 35-1 від 09.12.2021, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389. Пунктом 7 розділу ІІ Порядку встановлено, що за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Згідно з пунктом 4 Порядку кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді, зокрема, на: виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом, та доставку цих виплат; погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Отже, у даному випадку має місце невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з підстав формування видаткової частини бюджету Пенсійного Фонду України на виплату коштів за рішенням судів без подальшого формуванням бюджету головних управлінь на виплату коштів за рішеннями судів, що не є тотожним обставинам, які ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення. Додатково колегія суддів зазначає, що зміна способу виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованих сум пенсії фактично є зміною резолютивної частини судового рішення в справі № 340/1839/22, тоді як вимоги про стягнення певної суми пенсійних виплат не були заявлені позивачем при зверненні до суду, суд першої інстанції питання щодо належного розміру додаткової допомоги до пенсії за відповідний період та її стягнення не розглядав. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що зміна способу виконання судового рішення в даній адміністративній справі не може бути здійснена в заявлений спосіб. Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню як така, що ухвалена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322, Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року в адміністративній справі № 340/1839/22 скасувати. У задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року в справі № 340/1839/22 відмовити. Постанова набирає законної сили з 26 березня 2024 року та оскарженню не підлягає відповідно до приписів статті 328 КАС України. Повна постанова складена 26 березня 2024 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров