Ухвала КАС ВС № 640/14920/21

УХВАЛА 22 березня 2024 року м. Київ справа №640/14920/21 адміністративне провадження № К/990/5247/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І., перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" звернулося до суду з позовом Державної аудиторської служби України, в якому просило: - визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 14 травня 2021 року № UA-2021-02-11-000652-b. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року, позов задоволено. Ухвалами Верховного Суду від 31 серпня 2023 року, 11 жовтня 2023 року, 21 листопада 2023 року та від 05 січня 2024 року касаційні скарги Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21 були повернуті особі, яка їх подала. 12 лютого 2024 року до Верховного Суду вчергове надійшла касаційна скарга Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21. Ухвалою Верховного Суду від 29 лютого 2024 року визнано неповажними підстави пропуску строку Державною аудиторською службою України на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21 та касаційну скаргу залишено без руху. Надано скаржнику десятиденний строк для усунення недоліків указаної касаційної скарги шляхом подання до суду касаційної інстанції: заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення, а також відповідних доказів на підтвердження викладених у заяві обставин. На виконання вимог вказаної ухвали Державною аудиторською службою України подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій скаржник посилається на ті ж обставини, оцінивши які Суд в ухвалі про залишення касаційної скарги без руху від 29 лютого 2024 року дійшов висновку про їхню неповажність. Так, скаржник зазначає, що вперше касаційну скаргу подано 21 серпня 2023 року, тобто у межах строків, визначених КАС України. Проте вперше подана касаційна скарга та повторно подані Державною аудиторською службою касаційні скарги були повернуті Верховним Судом скаржнику. Також просить Суд урахувати, що повторно касаційні скарги подавалися в найкоротші строки, без суттєвих затримок та зайвих зволікань. Посилаючись на право повторного звернення з касаційною скаргою після її повернення, відповідач просить поновити строк на касаційне оскарження. Оцінюючи вказані обставини, Суд зазначає, що підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне подання касаційної скарги. Неодноразове повернення касаційної скарги у зв`язку з неналежним оформленням касаційної скарги зазначеним критеріям поважності не відповідає, адже такі обставини були наслідками волевиявлення скаржника. Суд наголошує, що приведення касаційної скарги, відповідно до вимог КАС України, є процесуальним обов`язком сторони. Повернення касаційної скарги не зупиняє та не перериває строк на касаційне оскарження і не дає права скаржнику у будь-який необмежений час після сплину строку касаційного оскарження реалізовувати право на оскарження судового рішення повторно. Наведені обставини, а також той факт, що касаційну скаргу подано скаржником більше ніж через 6 місяців після ухвалення оскаржуваної постанови судом апеляційної інстанції не можуть бути визнані як своєчасне та належне виконання скаржником його процесуальних обов`язків. Суд наголошує, що неналежне використання наданих процесуальних прав не може визнаватися судом як поважна причина пропуску процесуального строку, а відтак, зазначені скаржником причини пропуску строку касаційного оскарження є неповажними. Таким чином, Судом установлено, що зазначені скаржником доводи щодо поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, отже, не свідчить про наявність поважних причин для поновлення цього строку. З урахуванням наведеного, Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження. Пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. Ураховуючи, що скаржником не наведено інших поважних підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а також не надано належних доказів на їх підтвердження, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись статтями 44, 248, 332, 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними підстави пропуску строку Державною аудиторською службою України на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №640/14920/21. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: Судді:О.Р. Радишевська В.Е. Мацедонська М.І. Смокович