Постанова 4852 № 160/22593/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 20 березня 2024 року м. Дніпросправа № 160/22593/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 р. (суддя: Сидоренко Д.В.) в адміністративній справі № 160/22593/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати йому індексації грошового забезпечення у період з 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення у період 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р. із застосуванням базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 р. та компенсації втрати частини доходів на суму заборгованості частини недоотриманої індексації з 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р. В обгрунтування вимог вказує, що на виконання вимог рішення суду у справі №160/25549/21 Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р., однак при її розрахунку протиправно застосовано як базовий місяць грудень 2015 р. замість січня 2008 р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. включно, без урахування базового місяця для обчислення індексації - січень 2008 р. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. включно, враховуючи базовий місяць для обчислення індексації - січень 2008 р., з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовив. Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Військовою частиною НОМЕР_1 , яка посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства строку звернення до суду з відповідними позовними вимогами. Також вказує, що визначення базового місяця розрахунку індексації грошового забезпечення є його повноваженнями, тому в процесі виконання ним рішення суду відносно нарахування та виплати позивачу індексації, буде здійснено і визначення відповідного базового місяця, наразі дані вимоги є передчасними. Відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 На виконання вимог рішення суду у справі № 160/25549/21 Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано та виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. включно, із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - грудень 2015 р. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно ненараховано та невиплачено позивачу індексацію грошового забезпечення у період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. включно, із застосуванням базового місяця - січень 2008 р. Колегія суддів зазначає наступне. Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону). В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р. затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення. Згідно з пункту 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту. 01 січня 2008 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. №1294, якою було затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців рядового та начальницького складу. Тобто, січень 2008 р. є місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів), а тому відповідно до Порядку №1078 є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивачу як особі, що проходила військову службу. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 23 березня 2023 р. у справі №400/3826/21. Крім того в даній постанові вказано про наявність у суду підстав зобов`язати військову частину, як суб`єкта владних повноважень, здійснити на користь особи перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення, і це не є втручанням у дискреційні повноваження. Згідно з наявною в матеріалах справи копією розрахунку суми індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р. та копією розрахунково - платіжної відомості, ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/25549/21 Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано індексацію в розмірі 4871,57 грн. (а.с.9,12). У відзиві на позов Військова частина НОМЕР_1 вказала, що на виконання вимог рішення суду, ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 р. по 01 березня 2018 р., із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - грудень 2015 р. Викладене свідчить про вірність висновків суду першої інстанції щодо протиправності дій Військової частини НОМЕР_1 відносно не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 грудня 2015 р. по 28 лютого 2018 р. включно, із застосуванням базового місяця - січень 2008 р. Вказані в апеляційній скарзі доводи відносно порушення ОСОБА_1 встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення у 2023 р. до суду з позовними вимогами відносно нарахування та виплати йому сум індексації за вищевказаний період є безпідставними. До суду ОСОБА_1 звернувся після порушення відповідачем у 2023 р. його прав в частині виплати йому відповідачем на виконання вимог рішення суду у справі №160/25549/21 індексації грошового забезпечення за вищевказаний період у належному розмірі. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 р. в адміністративній справі №160/22593/23 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 березня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.П. Баранник суддя О.О. Круговий