Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/10447/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 07 березня 2024 року м.Дніпросправа № 280/10447/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Баранник Н.П., суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі № 280/10447/21 (Сацький Р.В.) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-1240 від 08.07.2021 про розмір грошового забезпечення; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», визначеного в довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-1240 від 08.07.2021, а посадовий оклад - 2600,00 грн, оклад за спеціальним званням майор поліції 2 000 грн, надбавка за стаж служби в поліції (35%) - 1 610 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (49,44%) 3 070,22 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 390 грн, премія (63,17%) 6 108,68 грн, всього 15 778,90 грн, з урахуванням раніше виплачених сум; - стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 грн.. Рішення набрало законної сили 10.06.2022. 22.06.2022 судом першої інстанції видано виконавчі листи. 03 листопада 2023 року до суду першої інстанції надійшла заява від ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому провадженні його правонаступником. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 280/10447/21 задоволено; судом замінено стягувача у виконавчому листі, виданого 22.06.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі № 280/10447/21, на його правонаступника, а саме: ОСОБА_1 на ОСОБА_2 . Відповідач не погодився із ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, відповідач просить оскаржену ухвалу скасувати та відмовити ОСОБА_2 в задоволенні заяви про зміну стягувача у виконавчому провадженні. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_2 обрала неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки законодавством передбачено інший порядок виплати недоотриманої пенсії пенсіонера у зв`язку з його смертю. ОСОБА_2 своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористалася. Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Позивач, ОСОБА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02.11.2022 серії НОМЕР_1 . Заявниця, ОСОБА_2 , є дружиною померлого, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 та проживала разом з позивачем на день його смерті, що підтверджується копією паспортів вказаних осіб, а саме: відміткою про місце їх реєстрації місця проживання за одною адресою. Рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09.01.2023 № 336/7010/22 пр. № 2-о/336/62/2023 встановлено факт перебування ОСОБА_2 на утриманні чоловіка ОСОБА_1 . Зазначене рішення набрало законної сили 10.02.2023. Відповідно до матеріалів справи, а саме довідки від 07.04.2023 та договору про поділ спадкового майна від 31.07.2023 № 1131, виданих приватним нотаріусом Горловою Ю.М., спадкоємцями померлого є: ОСОБА_3 (спадкоємець 1/4 частки), дружина - ОСОБА_2 (спадкоємець 1/4 частки) та його донька - ОСОБА_4 (спадкоємець 1/2 частки). Відомості щодо інших спадкоємців відсутні. Судом встановлено, що повідомленням заступника начальника відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Зюбрицьким А.В. від 01.07.2022 № 2974-6-031 було повернуто виконавчий лист № 280/10447/21 виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 22.06.2022. Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 08.09.2023 № 14717-14042/Б-02/8-0800/23 ОСОБА_2 повідомлено, що на виконання рішення суду від 23.12.2021 у справі № 280/10447/21 за життя ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого сформувалась доплата у сумі 114 531,65 грн. На момент подачі заяви про заміну сторони виконавчого провадження, заборгованість по виконанню рішення суду від 23.12.2021 у справі № 280/10447/21 залишається несплаченою. Відповідно до ч.1 та ч. 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Оскільки виконавче провадження у справі не було відкрито, суд вважає за доцільним розглянути питання щодо заміни стягувача у виконавчому листі. Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», врегульовано статтею 61 цього Закону. Відповідно до ч. 1-3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб. За приписами ч.1 ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Таким чином, заявниця, у відповідності до положень ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на отримання суми пенсії позивача, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, за наслідком прийняття рішення в адміністративній справі № 280/10447/21. При цьому, норми ст. 379 КАС України регулюють питання заміни сторони виконавчого провадження, а також застосовуються у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Верховний Суд в ухвалі від 06 червня 2023 року справа № 420/19841/21 зазначив, що: «Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії». Колегія суддів зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого. На думку суду, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 , як дружини померлого ОСОБА_1 , за встановлених судом обставин, може бути стягувачем у справі № 280/10447/21. В даному випадку, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування оскарженої ухвали суду відсутні. Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі № 280/10447/21 - залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України. Головуючий - суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш суддя А.А. Щербак