Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/433/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 300/433/23 пров. № А/857/20405/23 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючої судді Хобор Р.Б., суддів Кузьмича С.М., Матковської З.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року, ухвалене суддею Боршовським Т.І. у м. Івано-Франківську, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 300/433/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд: - визнати протиправними дії відповідача під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2021 по справі № 300/7560/21 щодо обмеження з 01.04.2019 розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та з 01.03.2022 щодо невиплати індексації пенсії; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром обчислену з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у розмірі 90% від грошового забезпечення та з 01.03.2022 в підвищеному внаслідок індексації розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, з урахуванням виплачених сум. 14.03.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою зарив провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2021 у справі № 300/7560/21 щодо обмеження з 01.04.2019 розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром, обчислену з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у розмірі 90% від грошового забезпечення. У іншій частині позовних вимог 14.03.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суду прийняв рішення, яким визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 нараховану індексацію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». 18.05.2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою скасував ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 про закриття провадження у справі № 300/433/23 в частині позовних вимог та направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. 10 жовтня 2023 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року максимальним розміром. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 нараховану з 01.04.2019 пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням уже проведених за цей період виплат. У задоволенні інших позовних вимог відмовив. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 268 гривень 40 копійок. Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що обмеження пенсії максимальним розміром не застосовується до осіб, яким пенсія призначена на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки, відповідне положення закону визнане неконституційним. Суд відмовив у задоволенні позовної вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення як передчасної. Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції, в частині відсоткового розміру пенсії, скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовну вимогу про перерахунок пенсії позивача в розмірі 90% грошового забезпечення. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає те, що суд першої інстанції застосував неефективний спосіб захисту порушеного права. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань. Суд першої інстанції встановив те, що позивач отримує пенсію за вислугу років, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 21.06.2022 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 300/7560/21, яке набрало законної сили 21.12.2022, яким, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в розмірі 90% суми грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, з урахуванням виплачених сум. На виконання вказаного судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача, однак обмежив її максимальним розміром. 08.12.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 23.01.2023 № 336-58/Л-02/8-0900/23 повідомило позивача, що рішення суду не містило зобов`язань про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Не погодившись із такими діями відповідача позивач звернувся із цим позовом. Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого. Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Позивач оскаржив рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення. Отже, апеляційний суд переглядає рішення суду першої інстанції лише в цій частині. Апеляційний суд встановив, що 21.06.2022 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 300/7560/21, яке набрало законної сили 21.12.2022, яким, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в розмірі 90% суми грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, з урахуванням виплачених сум. На виконання вказаного судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача, однак обмежив її максимальним розміром. Здійснюючи перерахунок пенсії, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 року у справі № 300/7560/21, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 90% грошового забезпечення, однак обмежив розмір пенсії. Отже, відсотковий розмір грошового забезпечення, при обчисленні пенсії, не є спірним у цих правовідносинах. Суд першої інстанції у рішенні від 10 жовтня 2023 року встановив право позивача на перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, однак відповідач ще не ухвалив рішення про перерахунок пенсії на виконання цього судового рішення, тому відсутні підстави вважати, що право позивача у зазначеній частині, при здійсненні перерахунку пенсії, буде порушене. Апеляційний суд зауважує, що судовому захисту підлягає, зокрема, порушене право особи, а не таке, що можливо/ймовірно буде порушено у майбутньому, а тому суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні позовних вимог про визнання дій відповідача, щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, оскільки такі є передчасні. Отже, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог, що стосуються відсоткового розміру пенсії позивача. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення, в частині відмовив задоволенні позову, з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, в частині відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін. Оскільки, апеляційний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, то розподіл судових витрат не проводиться. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року в справі № 300/433/23, в частині відмови в задоволенні позову, без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статтею 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді С. М. Кузьмич З. М. Матковська Постанова складена 27.02.2024 року