Постанова 4851 № 480/2587/21

Головуючий І інстанції: С.В. Воловик ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 лютого 2024 р. Справа № 480/2587/21 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді Чалого І.С., Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2023, м. Суми, повний текст складено 09.11.23 по справі № 480/2587/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 по справі №480/2587/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки виготовленої Міністерством внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року №22/6-1161у про грошове забезпечення для нарахування пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки № 22/6-1161у від 02.03.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. Вказане рішення набрало законної сили 14.06.2021 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 17.06.2021 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено, встановлено адміністративний контроль в справі №480/2587/21 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 в адміністративній справі № 480/3827/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі № 480/2587/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі № 480/2587/21. На виконання ухвали суду від 07.02.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. На виконання ухвали суду від 22.06.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. На виконання ухвали суду від 30.09.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. На виконання ухвали суду від 05.01.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. На виконання ухвали суду від 06.04.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду 09.08.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. На виконання ухвали суду від 06.11.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2587/21. Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду 09.11.2023 у справі №480/2587/21 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та ухвалити нове судове рішення по справі №480/2587/21, яким поновити судовий контроль за виконанням рішення суду від 12.05.2021 по справі № 480/2587/21 в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що на теперішній час судове рішення у справі № 480/2587/21 є невиконаним. Вказує, що відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не виконано в частині виплати заборгованості. Відповідно до ч. 1ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Приймаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.11.2023, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи підтверджено, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №480/2587/21 в частині здійснення відповідного перерахунку, а доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 в розмірі 172537,55 грн не виплачено з незалежних від відповідача причин, а саме відсутністю бюджетного фінансування. Колегія суддів погоджується із вказаними висновками з огляду на таке. Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частинами 2, 3 статті 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України. Так, відповідачем на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у червні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Виплата перерахованої пенсії у розмірі 16447,26 грн здійснюється починаючи з липня 2021. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 до 30.06.2021 нарахована до виплати та становить 172537,55 грн. Також відповідач зазначає, що станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно рішення суду, що набрали законної сили включно по 19.09.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 по справі №480/2587/21 набрало законної сили 14.06.2021, тому виплата перерахованих коштів визначена позивачу буде виплачена в межах бюджетних асигнувань. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за вказаною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України є відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Головне управління є одержувачем бюджетних коштів. Згідно з положеннями ст. ст.72,73 Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом № 1058-ІV, забороняється. В силу ст. ст.23,116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не заперечує свого обов`язку виплатити суму заборгованості по перерахованій пенсії позивачу, а лише вказує на те, що вказана виплата буде здійснена відповідно положень Бюджетного кодексу України в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. За таких обставин колегія суддів вказує на відсутність підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, оскільки ним вчинені всі можливі залежні від нього дії по виконанню рішення суду. Отже, колегія суддів уважає правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для неприйняття вказаного звіту. На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 по справі № 480/2587/21 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.С. Чалий Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко