Ухвала КАС ВС № 990/38/24

УХВАЛА 14 лютого 2024 року м. Київ справа №990/38/24 адміністративне провадження №П/990/38/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Шарапи В.М., Єзерова А.А., Тацій Л.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Вищої ради правосуддя, Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: 12.02.2024 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до голови Вищої ради правосуддя, Вищої ради правосуддя, у якій позивач просить: - визнати протиправною бездіяльність голови Вищої ради правосуддя Григорія Усика, що полягає у невиконанні вимог абз. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» відносно невжиття заходів реагування на скаргу ОСОБА_1 від 11 серпня 2023 року; - визнати протиправними дії Вищої ради правосуддя щодо надіслання скарги від 11 серпня 2023 року ОСОБА_1 для реагування Черкаському апеляційному суду; - зобов`язати Вищу раду правосуддя повно, всебічно та об`єктивно розглянути скаргу від 11 серпня 2023 року ОСОБА_1 щодо невідкладного вжиття заходів до припинення неправомірних дій, усунення причини та умов, які сприяли порушенням. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені статтею 266 КАС України. За змістом частини другої статті 266 КАС України адміністративні справи, зазначені у пунктах 1 - 3 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів. Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та, відповідно до частини другої статті 266 цього Кодексу, підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. З урахуванням положень частини другої статті 266, частини п`ятої статті 262 КАС України та клопотання позивача про розгляд справи за участю сторін, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Крім того, позов ОСОБА_1 містить клопотання про витребування у Вищої ради правосуддя матеріалів перевірки скарги від 11 серпня 2023 року. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із частиною четвертою наведеної норми, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За приписами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої цієї статті про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Верховний Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування у Вищої ради правосуддя копій матеріалів перевірки скарги ОСОБА_1 від 11 серпня 2023 року, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно з пунктами 8, 9 та 11 частини дев`ятої статті 171 КАС України суд в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду зазначає: строк для подання відповідачем відзиву на позов; строки для подання відповіді на відзив та заперечення, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження; веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається. Керуючись статтями 12, 19, 22, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ: Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Вищої ради правосуддя, Вищої ради правосуддя про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, яке відбудеться о 15.30 год. 11.03.2024 в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, м. Київ, 01029, про що повідомити сторони. Справу розглядати колегією суддів у складі п`яти суддів. Витребувати у Вищої ради правосуддя належним чином засвідчені копії матеріалів перевірки скарги ОСОБА_1 від 11 серпня 2023 року, які містять інформацію щодо предмета доказування. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третій особі. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу та третій особі. Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень до суду та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу та третій особі. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець В.М. Шарапа А.А. Єзеров Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду