Ухвала КАС ВС № 520/9482/22

УХВАЛА 24 січня 2024 року м. Київ справа №520/9482/22 адміністративне провадження №К/990/44656/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Уханенка С.А., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28 березня 2022 року № 153 о/с «Про накладання дисциплінарного стягнення» про звільнення ОСОБА_1 зі служби на підставі пункту 176 підпункту 6 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту); - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 05 квітня 2022 року № 183 о/с; - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 01 березня 2022 року № 73 «Про кадрові питання», про припинення виплати грошового забезпечення з 01 березня 2022 року в частині старшині служби цивільного захисту ОСОБА_1 , водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області; - поновити старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 на службі в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року; - стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу з 06 квітня 2022 року по дату прийняття рішення судом; - поновити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення з 01 березня 2022 року. Крім цього, позивач просив звернути до негайного виконання рішення суду в частині поновлення старшини служби цивільного захисту ОСОБА_1 на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року та стягнення з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць; Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково: - визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 28 березня 2022 року №153 о/с та від 05 квітня 2022 року №183 о/с; - поновлено ОСОБА_1 на посаді водія - хіміка відділення радіаційного та хімічного захисту групи радіаційного та хімічного захисту аварійно-рятувальної частини аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з 06 квітня 2022 року; - стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06 квітня 2022 року до 30 листопада 2023 року у розмірі 249733,53 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 29 грудня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22. У зв`язку з перебуванням у відпустках суддів, які входять до складу колегії суддів у цій справі: судді Мартинюк Н.М. у періоди з 02 по 03 січня 2024 року та з 11 по 12 січня 2024 року, судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М. у період з 10 по 23 січня 2024 року, питання щодо відкриття касаційного провадження вирішується колегією суддів після виходу судді-доповідача з відпустки. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставами, за яких рішення у справі незначної складності підлягає касаційному оскарженню, заявник зазначає, що: особа, яка подає касаційну скаргу, позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскаржуваним судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес, має виняткове значення для учасника справи, що подає касаційну скаргу, що за змістом відповідає підпунктам «б», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №520/9482/22 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі №520/9482/22. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи №520/9482/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко С.А. Уханенко Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду