Ухвала КАС ВС № 320/1902/23

УХВАЛА 25 січня 2024 року м. Київ справа №320/1902/23 адміністративне провадження № К/990/1197/24 Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023, рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023, ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періоди роботи з 01.09.1983 по 19.09.2022; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (список №2) з 19.09.2022. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.09.2022 №262240006841. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати позивачу до страхового стажу та спеціального (пільгового) страхового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди: з 01.09.1983 по 18.06.1990, з 06.10.1986 по 26.10.1989, з 03.08.1992 по 08.09.1997, з 03.02.2003 по 06.11.2007 та з 17.12.2007 по 22.02.2013, та вирішити питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 19.09.2022. В іншій частині в позову відмовлено. Стягнуто на користь позивача судовий збір у розмірі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 320/1902/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 апеляційну скаргу позивача задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та прийнято в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (список №2) з 19.09.2022 - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (список №2) з 19.09.2022. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 залишено без змін. 13.12.2023 до Верховного Суду позивачем подано касаційну скаргу на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023, рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023, ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі № 320/1902/23. Ухвалою Верховного Суду від 25.12.2023 касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини 5 статті 332 КАС України. 04.01.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Перевіряючи касаційну скаргу в частині оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023, Суд виходить із такого. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено судове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виключні випадки, за яких можуть бути оскаржені судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності особою, яка подала касаційну скаргу, не наведено. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за скаргою позивача на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України. Оскільки ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 відповідно до статтей 293, 294 КАС України не підлягають самостійному оскарженню, то у відкритті касаційного провадження в цій частині також слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2023, рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2023, ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук В.М. Шарапа