Ухвала КАС ВС № 160/1096/23

УХВАЛА 24 січня 2024 року м. Київ справа №160/1096/23 адміністративне провадження №К/990/38554/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі № 160/1096/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі: 225 500,00 грн (двісті двадцять п`ять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок) за безпосередню участь в бойових діях за період з 24 лютого до 31 травня 2022 року; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі: 225 500,00 грн (двісті двадцять п`ять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок) за безпосередню участь в бойових діях за період з 24 лютого до 31 травня 2022 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 1 березня 2023 року позов задоволено частково, а саме: - визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24 лютого до 31 травня 2022 року; - зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24 лютого до 31 травня 2022 року, виходячи з розрахунку розміру - 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та виплатити з урахуванням здійснених виплат. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 1 березня 2023 року у справі №160/1096/23 скасовано та прийнято нову постанову. В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подавши її 14 листопада 2023 року засобами поштового зв`язку. У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху із наданням скаржнику строку у десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Зокрема, позивачу пропонувалось усунути недоліки касаційної скарги, шляхом подання до суду: 1) касаційної скарги у новій редакції, в якій чітко перелічити судові рішення, які оскаржуються, із зазначенням вірних дат їх ухвалення та меж їхнього оскарження; 2) клопотання із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні і допустимі докази, що підтверджують ці обставини; 3) надати до суду обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України та пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Ухвалою Верховного Суду від 19 грудня 2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі № 160/1096/23 та надати строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. На виконання вимог цієї ухвали скаржником було усунуто недоліки щодо надання до суду обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України та пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Також скаржником на вимогу суду було надано касаційну скаргу у новій редакції, в якій чітко перелічено судові рішення, які оскаржуються, із зазначенням вірних дат їх ухвалення та меж їхнього оскарження. Крім того, скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що оскаржуване судове рішення було ухвалено судом апеляційної інстанції у судовому засіданні 25 квітня 2023 року без участі позивача. Скаржник наголошує на тому, що оскаржуване судове рішення засобами поштового зв`язку не отримував, зазначена постанова була отримана наручно в приміщенні суду адвокатом 10 листопада 2023 року, про що як зазначає скаржник, свідчить відмітка про отримання. Крім того, в додатках до клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження вказано: копія листа Третього апеляційного адміністративного суду вих.№ 160/1096/23/04/1383/23 від 01.11.2023. Однак, дослідивши вказане клопотання, Судом встановлено, що матеріали касаційної скарги не містять копію листа Третього апеляційного адміністративного суду вих.№ 160/1096/23/04/1383/23 від 01.11.2023 та скаржником не надано документального підтвердження отримання оскаржуваної постанови адвокатом саме 10 листопада 2023 року. За таких обставин, Верховний Суд пропонує скаржнику надати відповідні докази, які б підтверджували зазначені у клопотанні підстави для його поновлення. Згідно частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Враховуючи наведене, Суд вважає за належне продовжити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до Верховного Суду: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів їх поважності. Керуючись статтями 121, 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для повернення касаційної скарги скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. …………………………. ........................... ……………………… Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду