Ухвала КАС ВС № 140/7237/22

УХВАЛА 16 січня 2024 року м. Київ справа №140/7237/22 адміністративне провадження №К/990/39359/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №140/7237/22 за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної прокуратури про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виконання судового рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Волинської обласної прокуратури (далі - відповідач), в якому просив: - зобов`язати прокуратуру Волинської області нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки виконання рішення суду в період з 02 березня 2020 року по 22 березня 2020 року включно із урахуванням всіх передбачених законодавством надбавок та доплат в сумі 17336,48 грн. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року позов задоволено частково. Стягнуто з Волинської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 недоплачений середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 02 березня 2020 року по 20 березня 2020 року у сумі 11295,90 грн з відрахуванням відповідних податків та обов`язкових платежів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року скасовано та закрито провадження у справі №140/7237/22. Не погоджуючись із цим судовим рішенням, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України; клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником отримано ухвалу Верховного Суду від 04 грудня 2023 року - 14 грудня 2023 року. 27 грудня 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла уточнена касаційна скарга на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №140/7237/22. Також, на виконання ухвали про залишення без руху скаржником подано клопотання про поновлення строку, мотивоване тим, що вперше касаційну скаргу було подано до суду касаційної інстанції з дотриманням встановленого законом строку на касаційне оскарження. Проте ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2023 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, роз`яснивши, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Вказана ухвала отримана скаржником 20 липня 2023 року. Вдруге, втретє та вчетверте подані касаційні скарги ухвалами Верховного Суду від 07 серпня 2023 року, від 14 вересня 2023 року, від 30 жовтня 2023 року було також повернуто скаржнику з тих самих підстав. Вказані ухвали отримані скаржником 14 серпня 2023 року, 26 вересня 2023 року та 08 листопада 2023 року. Крім того скаржник зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Зауважує, що з 26 лютого 2022 року ОСОБА_1 залучався до виконання окремих завдань територіальної оборони, про що свідчить довідка № 16 т.в.о. командира добровольчого формування № 1 Любомльської міської територіальної громади. Також зазначає, що згідно наказу керівника Волинської обласної прокуратури від 03 січня 2023 року № 03к позивач перебуває у відпустці без збереження заробітної плати у зв`язку з потребою дитини у домашньому догляді з 13 січня 2023 року по 12 січня 2024 року. Враховуючи зазначене просить поновити строк на касаційне оскарження. Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження суд виходить з наступного. Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Оскільки вперше касаційну скаргу скаржником подано протягом тридцяти днів із винесення оскаржуваного судового рішення, а повторно із касаційними скаргами звернувся до Суду без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання копій ухвал про повернення касаційних скарг, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №140/7237/22 є оскарження постанови суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Визнати поважними підстави пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №140/7237/22, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року у справі №140/7237/22 за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної прокуратури про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виконання судового рішення. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу №140/7237/22 за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної прокуратури про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виконання судового рішення. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду