Ухвала КАС ВС № 140/26841/23

УХВАЛА 15 січня 2024 року м. Київ справа №140/26841/23 адміністративне провадження № К/990/43691/23 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі від 27 листопада 2023 року у справі № 140/26841/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання до вчинення дій,- в с т а н о в и в: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якій просив: - визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії з 07 жовтня 2007 року по 01 жовтня 2017 року відповідно до чинної на той момент норми ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні, за яку сплачено страхові внески за 2008 рік; нездійснення перерахунку з 01 жовтня 2017 року пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки згідно п. 4-3 Перехідних і прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; та щодо непроведення індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; -зобов`язати перерахувати з 07 жовтня 2007 року по 01 жовтня 2017 року пенсію відповідно до чинної на той момент норми ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні, за яку сплачено страхові внески за 2008 рік. -зобов`язати перерахувати з 01 жовтня 2017 року пенсію відповідно до п. 4-3 Перехідних і прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки. -зобов`язати провести індексацію пенсії з 01 березня 2019 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», з 01 травня 2020 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», з 01 березня 2021 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», з 01 березня 2022 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2023 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнтів підвищення 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197 відповідно. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року, яку залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року, позовну заяву у частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання відповідача перерахувати пенсію з 07 жовтня 2007 року по 01 жовтня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 06 березня 2023 рок з урахуванням індексації пенсії повернуто позивачу. Не погодившись із вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1 направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі від 27 листопада 2023 року у справі № 140/26841/23, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Згідно з частиною першою статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України. Наведені норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом. Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики. Аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. Висновки судів попередніх інстанцій відповідають сталій правовій позиції Верховного Суду, сформульованій у постановах від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, від 27 вересня 2022 року у справі № 460/5667/20. Висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а, на які покликається скаржник, стосувалися незастосування строків звернення до нарахованих пенсій. У цій же справі ОСОБА_1 оскаржує ненарахування пенсії, неправильно тлумачить висновки Великої Палати Верховного Суду. Верховний Суд зазначає, що учасник справи як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством, для належного виконання процесуальних обов`язків. Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,- УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі від 27 листопада 2023 року у справі № 140/26841/23. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді Л. В. Тацій С. Г. Стеценко