Постанова 4852 № 280/3175/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 січня 2024 року м. Дніпросправа № 280/3175/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 р. (суддя Садовий І.В.) в адміністративній справі №280/3175/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не призначення та невиплати йому пенсії за вислугу років з дня звернення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити йому пенсію за вислугу років з дня звернення за пенсією, а саме з 25.01.2022 по 08.02.2023 включно. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказував на те, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 по справі №280/8699/20 Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області 25.01.2022 направлено на адресу відповідача подання та документи для призначення пенсії за вислугу років. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі №280/5521/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову позивачу у призначенні пенсії за вислугу років та зобов`язано відповідача повторно розглянути подання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 25.01.2022 для призначення позивачу пенсії. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі №280/5521/22 позивачу призначено пенсію за вислугу років, проте з дати набрання вищезазначеним судовим рішенням законної сили, а саме з 09.02.2023, а не з дати звернення за призначенням пенсії 25.01.2022, як це передбачено вимогами чинного законодавства України. Позивач наполягає на тому, що пенсія мала бути призначена з 25.01.2022. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 р. , ухваленим за результатом розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов задоволено у повному обсязі. У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про те, що рішенням суду у справі №280/5521/22 зобов`язано повторно розглянути подання ГУ Національної поліції в Запорізькій області, але не визначено ані обов`язку призначити пенсію позивачу, ані дати, з якої необхідно призначити пенсію. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 по справі №280/8699/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Запорізькій області оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії та вислуги років у пільговому обчисленні 24 роки 02 місяці 02 дні (а.с.10-14). 25.01.2022 на виконання вищезазначеного судового рішення Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області підготовлено та направлено на адресу відповідача подання та необхідні документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України №2262-ХІІ. Рішенням №1 від 04.02.2022 щодо проведення (відмови у проведенні) призначення або перерахунку пенсії позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України №2262-ХІІ (а.с.16). Позивач не погодившись із відмовою відповідача у призначенні пенсії за вислугу років звернувся до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі №280/5521/22, яке набрало законної сили 09.02.2023 зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути подання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 25.01.2022 за вих.№23/29/01-2022 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п."а" ч.1 ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом у даному рішенні (а.с.5-9). На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі №280/5521/22 відповідачем 09.02.2023 призначено позивачу пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України №2262-ХІІ. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії за вислугу років з дати набрання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2022 по справі №280/5521/22 законної сили, а саме з 09.02.2023, а не з дати звернення за призначенням пенсії 25.01.2022, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду. Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України № 2262-ХІІ виникло у позивача 25.01.2022, тобто з дня звернення за пенсією. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Спірним у справі є питання дати, з якої позивачу має бути призначена пенсія за вислугу років: з дати подання заяви чи з дати набрання законної сили рішення суду у справі №№280/5521/22. Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій регламентовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402. Пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - орган, що призначає пенсію). Пунктом 2 Порядку №3-1 передбачено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається особою, яка має право на пенсію згідно із Законом, до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій, у тому числі, Національної поліції України за останнім місцем служби. Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою. Згідно з пунктом 11 Порядку №3-1, днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом). Днем подачі заяви про призначення пенсії позивачу є 25.01.2022. Доводи відповідача про те, що рішенням суду №280/5521/22 зобов`язано повторно розглянути подання ГУ Національної поліції в Запорізькій області, але не визначено ані обов`язку призначити пенсію позивачу, ані дати, з якої необхідно призначити пенсію, колегія суддів вважає неспроможними, оскільки рішеннями суду підтверджено право позивача на пенсію за вислугу років, яке було порушено органом, який зобов`язаний здійснити підготовку документів, та органом, що призначає пенсію. Захист порушеного права позивача здійснено на підставі судових рішень, а його поновлення - з моменту виникнення, тобто з дати подачі заяви про призначення пенсії. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 р. в адміністративній справі №280/3175/23 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 січня 2024 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Т.С. Прокопчук суддя О.О. Круговий