Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3124/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 січня 2024 року м. Дніпросправа № 280/3124/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С., розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р. (суддя: Прасов О.О.) в адміністративній справі №280/3124/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування йому грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період необґрунтованого призупинення його військової служби з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати йому за період необґрунтованого призупинення військової служби з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р. недоотримане грошове забезпечення, з урахуванням індексації відповідно до вимог "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, а також з урахуванням основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років), додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок та доплат, в тому числі з надбавкою за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років із зарахуванням періоду необґрунтованого призупинення моєї військової служби з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р.); додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28 лютого 2022 р.; щомісячної премії, передбаченої наказом МО України №260 від 07 червня 2018 р. «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України»; допомоги на лікування, у зв`язку із перебуванням на лікуванні у період необґрунтованого призупинення військової служби; компенсації за недоотримані продовольче, речове та інші види забезпечення за період необґрунтованого призупинення військової служби з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р. В обґрунтування позову зазначив, що 17 травня 2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінальне провадження № 42022081370000174 за фактом виявлення 18 квітня 2022р. його відсутності у Військовій частині НОМЕР_1 , яке кваліфіковано за ч.4 ст. 408 КК України, як дезертирство. Постановою слідчого другого СВ (з дислокацією у місті Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі від 06 вересня 2022 р. кримінальне провадження № 42022081370000174 від 17 травня 2022р. закрито на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України. Враховуючи дані обставини та відповідно до приписів статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», він має право на отримання недоотриманого грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 з 17 травня 2022 р. по 16 червня 2022 р. виплатити недоотримане грошове та здійснити недоотримані продовольче, речове та інші види забезпечення. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 з 17 травня 2022 р. по 16 червня 2022 р. виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове та здійснити недоотримані продовольче, речове та інші види забезпечення. В іншій частині позовних вимог відмовив. Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку ОСОБА_1 . Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині, якою йому було відмовлено у задоволенні позовних вимог, та в цій частині прийняти нове рішення, яким зазначені вимоги задовольнити. Скарга обгрунтована доводами, аналогічні тим, що вказані в позовній заяві. Також рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Військовою частиною НОМЕР_1 . Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким залишити позов без розгляду. Скарга обґрунтована відсутністю підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриманого грошового, продовольчого , речового та інших видів забезпечення з 17 травня 2022 р., оскільки ним було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 408 КК України. У поданому Військовою частиною НОМЕР_1 відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , зазначено про необхідність скасувати рішення суду першої інстанції та залишити позов без розгляду. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 17 травня 2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження №42022081370000174, за фактом виявлення 18 квітня 2022 р. відсутності ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 , яке кваліфіковано за ч.4 ст. 408 КК України, як дезертирство. Постановою слідчого другого СВ (з дислокацією у місті Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м.Мелітополі від 06 вересня 2022р. кримінальне провадження № 42022081370000174 від 17 травня 2022р. закрито на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України. Вироком Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01 листопада 2022 р. у справі №331/2828/22 (1-кп/335/743/2022) затверджено угоду про визнання винуватості від 23 серпня 2022 р., укладену між прокурором Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Дригайлом Т.В. та ОСОБА_1 , за участі адвоката Ляшенко О.С. у кримінальному провадженні №12022082060000636 від 17 червня 2022 р. за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України. ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України, та призначено покарання, із застосуванням ст. 69 КК України, у виді арешту строком на шість місяців з відбуванням покарання на гауптвахті. Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період необгрунтованого призупинення військової служби з 17 травня 2022 р. по 06 вересня 2022 р., ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом. Задовольняючи частково позовні вимоги та вказуючи на підстави для виплати ОСОБА_1 грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 17 травня 2022 р. по 16 червня 2022 р., суд першої інстанції виходив з приписів статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наявності постанови слідчого другого СВ (з дислокацією у місті Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі від 06 вересня 2022р. про закриття кримінального провадження № 42022081370000174 від 17 травня 2022р., вироку Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01 листопада 2022 р. у справі №331/2828/22 (1-кп/335/743/2022). Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно з ч. 2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством. Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються. Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців. Військовослужбовці, військову службу яким призупинено та стосовно яких обвинувальні вироки суду набрали законної сили, підлягають звільненню з військової служби відповідно до пункту "г" частини другої, пункту "г" частини третьої, підпункту "д" пункту 1, підпункту "в" пункту 2 частини четвертої, підпунктів "е" пунктів 1 і 2, підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої та підпункту "е" пункту 1, підпункту "д" пункту 2, підпункту "в" пункту 3 частини шостої статті 26 цього Закону, крім військовослужбовців, яким вироком суду визначено міру покарання у виді службового обмеження, арешту з відбуттям на гауптвахті або триманням у дисциплінарному батальйоні. Військовослужбовці, яким призначено кримінальне покарання у вигляді штрафу, яких звільнено від кримінальної відповідальності на підставах, передбачених статтями 47, 48, 49 Кримінального кодексу України, а також яких звільнено від відбування покарання на підставі амністії, підлягають звільненню з військової служби відповідно до підпункту "ґ" пункту 1 частини четвертої, підпунктів "д" пунктів 1 та 2 частини п`ятої та підпункту "д" пункту 1, підпункту "ґ" пункту 2 частини шостої статті 26 цього Закону. Для військовослужбовців, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військова служба та дія контракту продовжується. У такому разі строк призупинення військової служби зараховується до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, та поновлюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців. За весь час необґрунтованого призупинення військової служби таким військовослужбовцям виплачується недоотримане грошове та здійснюються недоотримане продовольче, речове та інші види забезпечення. Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, 17 травня 2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження № 42022081370000174, за фактом виявлення 18 квітня 2022р. відсутності ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 , яке кваліфіковано за ч.4 ст. 408 КК України, як дезертирство. Постановою слідчого другого СВ (з дислокацією у місті Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м.Мелітополі від 06 вересня 2022р. кримінальне провадження № 42022081370000174 від 17 травня 2022р. закрито на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.408 КК України. Водночас, вироком Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01 листопада 2022 р. у справі №331/2828/22 (1-кп/335/743/2022) затверджено угоду про визнання винуватості від 23 серпня 2022 р., укладену між прокурором Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону Дригайлом Т.В. та ОСОБА_1 , за участі адвоката Ляшенко О.С. у кримінальному провадженні № 12022082060000636 від 17 червня 2022 р. за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України. ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.186 КК України, та призначено йому покарання, із застосуванням ст. 69 КК України, у виді арешту строком на шість місяців з відбуванням покарання на гауптвахті. Викладене свідчить про наявність в ОСОБА_1 права на отримання період з 17 травня 2022 р. по 16 червня 2022 р. (включно) грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення. Дослідження питання про те, які саме види виплат належать здійснити Військовій частині НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 є передчасними, так як у цій частині права ОСОБА_1 ще не порушені, тому заявлені ним позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р. в адміністративній справі №280/3124/23 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 січня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Т.С. Прокопчук