Ухвала КАС ВС № 620/7535/22

УХВАЛА 04 січня 2024 року м. Київ справа №620/7535/22 провадження № К/990/42737/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Смоковича М. І., суддів: Мацедонської В. Е., Радишевської О. Р., перевіривши касаційну скаргу Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : 18 грудня 2023 року зазначена касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції. З матеріалів касаційної скарги й ухвалених у цій справі судових рішень убачається таке. Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 07 серпня 2021 року по 28 вересня 2022 рік, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби, відповідно до постанови КМУ «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 07 серпня 2021 року по 28 вересня 2022 рік, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби, відповідно до постанови КМУ «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки щодо проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку у день звільнення з військової служби. Стягнено з Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 20 000 (двадцять тисяч) грн. 00 коп. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 296 КАС України, встановивши відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання до суду документу про сплату судового збору. Апелянт отримав копію ухвали - 31 травня 2023 року. Ухвалою від 20 червня 2023 року Шостий апеляційний адміністративний суд повернув апелянтові зазначену апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 620/7535/22, з підстав неусунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали не виконано. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в касаційному порядку. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіряючи доводи касаційної скарги на предмет обґрунтованості, Верховний Суд зазначає таке. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив із невиконання апелянтом вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху в частині сплати судового збору. За змістом пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Відповідно до частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. За правилами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений судом строк, вона повертається позивачеві. Зважаючи на викладене, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу з підстав неусунення недоліків скарги, вірно застосував положення пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 298 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права. Враховуючи наведене, доводи касаційної скарги в цій частині не дають підстав для висновку про наявність порушення з боку суду апеляційної інстанції норм процесуального права. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. За змістом пункту 2 частини другої цієї ж статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. За такого правового регулювання та обставин справи у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року у справі № 620/7535/22 за позовом ОСОБА_1 до Державного науково-дослідного інституту випробувань і сертифікації озброєння та військової техніки про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. І. Смокович Судді В. Е. Мацедонська О. Р. Радишевська