Ухвала КАС ВС № 500/4677/22

УХВАЛА 27 грудня 2023 року м. Київ справа №500/4677/22 адміністративне провадження №К/990/37186/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі № 500/4677/22 за позовом Комунального підприємства «Міськавтотранс» Тернопільської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, УСТАНОВИВ: Комунальне підприємство «Міськавтотранс» Тернопільської міської ради звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із вказаним позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України», в якому просило визнати протиправним і скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.12.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-03-015492-а. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року в адміністративній справі № 500/4677/22 скасовано, позов Комунального підприємства «Міськавтотранс» Тернопільської міської ради задоволено. Визнано протиправним і скасовано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12 грудня 2022 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-03-015492-а. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області подало касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 27 листопада 2023 року касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області залишено без руху з наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням. 12 грудня 2023 року від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено касаційну скаргу у новій редакції. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження. В обгрунтування відповідач зазначає, що при винесенні оскаржуваної постанови судом неправильно застосовано абзац 1 частини 3 статті 22, (не застосовано) абзаци 1, 3 пункту 1 частини 1 статті 31 та пункту 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі - Закон № 922-VIII), та не враховано постанову Верховного Суду від 20 березня 2023 року у справі №160/7953/21, від 17 серпня 2023 року у справі №520/14902/2020, від 16 серпня 2023 року у справі №640/26943/20, від 26 лютого 2020 року у справі №620/1150/19, від 24 вересня 2020 року у справі №240/9464/19, від 26 жовтня 2022 року у справі №420/693/21. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі № 500/4677/22. Витребувати із Тернопільського окружного адміністративного суду справу № 500/4677/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак О. А. Губська