Ухвала КАС ВС № 380/22655/21

УХВАЛА 06 грудня 2023 року м. Київ справа №380/22655/21 адміністративне провадження №К/990/36898/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши матеріали касаційної скарги Державної податкової служби України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №380/22655/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2022 року замінено відповідача у справі, Державну фіскальну службу України, його правонаступником - Державною податковою службою України. Представник Державної податкової служби України 20 жовтня 2022 року подав до Львівського окружного адміністративного суду клопотання про заміну боржника у виконавчому провадженні з ДПС України на Державну фіскальну службу України. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року про відмову у заміні сторони виконавчого провадження у справі №380/22655/21 залишено без змін. Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 3 листопада 2023 року через підсистему «Електронний суд». У своїй касаційній скарзі заявник просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №380/22655/21 та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2023 року касаційну скаргу Державної податкової служби України залишено без руху із наданням скаржнику строку у десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Зокрема, скаржнику пропонувалось усунути недоліки, шляхом надання до суду: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати інші підстави пропуску строку з наданням відповідних доказів їх поважності; 2) документа про сплату судового збору; 3) докази надсилання копії касаційної скарги та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи . На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку скаржник усунув недоліки, вказані в ухвалі від 14 листопада 2023 року в повному обсязі. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник просить суд поновити строк касаційного оскарження. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята 27 вересня 2023 року. Однак, скаржник направив касаційну скаргу до Верховного Суду 3 листопада 2023 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Як на підставу для поновлення цього процесуального строку скаржник вказує, що датою вручення оскаржуваного судового рішення від 27 вересня 2023 року є дата її реєстрації в СЕД ДПС 4 жовтня 2023 року. Проаналізувавши вказані скаржником підстави пропуску строку касаційного оскарження, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними підстави пропуску строку Державною податковою службою України на касаційне оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №380/22655/21 і поновити його.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 липня 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №380/22655/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

3. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду адміністративну справу №380/22655/21. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. …………………………… …………………………… …………………………… Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду