Ухвала КАС ВС № 580/3131/23

УХВАЛА 06 грудня 2023 року м. Київ справа №580/3131/23 адміністративне провадження №К/990/37128/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши матеріали касаційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2023 року у справі №580/3131/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд: - визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати йому збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 19 жовтня 2022 року до 20 січня 2023 року з урахуванням фактично сплачених сум; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену зазначеною вище постановою Кабінету Міністрів України, у розмірі до 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 19 жовтня 2022 року до 20 січня 2023 року з урахуванням фактично сплачених сум. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2023 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року скасовано і ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково: - визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди позивачу, встановлену пунктом 1 Постанови № 168, у розмірі до 100 000 грн, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Чернігівської області за періоди з 19 жовтня 2022 року до 31 жовтня 2022 року, з 1 листопада 2022 року до 30 листопада 2022 року, з 1 грудня 2022 року до 31 грудня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань; - зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України витребувати від Військової частини НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 , як військовослужбовця, який брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Чернігівської області за періоди з 19 жовтня 2022 року до 31 жовтня 2022 року, з 1 листопада 2022 року до 30 листопада 2022 року, з 1 грудня 2022 року до 31 грудня 2022 року з передбачену пунктами 4, 5, 11 та додатками 1 та 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" для нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_2 , встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань; Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подавши її 6 листопада 2023 року через підсистему "Електронний суд". Верховний Суд ухвалою від 14 листопада 2023 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Зокрема, скаржнику пропонувалось усунути недоліки, шляхом подання до суду: 1) документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, скаржник усунув недоліки в повному обсязі. Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У касаційній скарзі, як підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2023 року у справі №580/3131/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №580/3131/23. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. .......................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду