Ухвала КАС ВС № 990/256/23

УХВАЛА 05 грудня 2023 року м. Київ справа №990/256/23 адміністративне провадження №П/990/256/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Мартинюк Н.М., суддів -Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Соколова В.М., за участю: секретаря судового засідання - Курбатової В.В., представника позивача - адвоката Бидюкова Д.В. (у режимі відеоконференції), представника відповідача - Пантюхової Л.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і скасування указу в частині, УСТАНОВИВ: 23 жовтня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у цій справі та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Одночасно з пред`явленням позову представник позивачки заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Раду національної безпеки та оборони України, Службу безпеки України і Кабінет Міністрів України. Мотивував тим, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси й обов`язки указаних осіб. Суд не вирішував це клопотання під час відкриття провадження у справі, оскільки дійшов висновку про його передчасність. У судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання у частині залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України, а у частині залучення Кабінету Міністрів України - заявлене клопотання не підтримав. Представниця відповідача не висловила заперечення стосовно залучення третіх осіб до участі у справі. Розглянувши клопотання й вислухавши думку учасників справи, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення цього клопотання з огляду на таке. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України). Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Суд ураховує предмет судового оскарження, вважає, що існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України та обґрунтоване припущення представника позивача, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки цих державних органів, з огляду на те, що за наслідками вирішення справи можуть змінитися правовідносини, які виникли з приводу дій/рішень Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України. На основі таких обставин і міркувань Суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення зазначених осіб до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Тож указане клопотання належить задовольнити. Керуючись статтями 44, 49, 248, 256, 266 КАС України, УХВАЛИВ: Задовольнити клопотання представника позивача про залучення третіх осіб у справі. Залучити до участі у справі у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Службу безпеки України та Раду національної безпеки та оборони України. Встановити залученим особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову та документів, які підтверджують надіслання (надання) пояснень й доданих до них доказів іншим учасникам справи. Встановити сторонам десятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для подання до суду відповіді на пояснення і документів, які підтверджують надіслання (надання) відповіді й доданих до неї доказів іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, а залученим третім особам, крім указаної ухвали, також надіслати копію позовної заяви й доданих до неї документів разом з пам`яткою про права і обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України. Відкласти розгляд справи на 11:00 год 24 січня 2024 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена. Повний текст ухвали складено 6 грудня 2023 року. Головуючий суддя Н.М. Мартинюк Судді Л.О. Єресько Ж.М. Мельник-Томенко О.Р. Радишевська В.М. Соколов