Ухвала КАС ВС № 480/4924/22

УХВАЛА 04 грудня 2023 року м. Київ справа №480/4924/22 адміністративне провадження №К/990/34217/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 480/4924/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 235486 від 18 липня 2022 року. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року задоволено адміністративний позов. Визнано протиправною та скасовано постанову Державної служби України з безпеки на транспорті № 235486 від 18 липня 2022 року про застосування до ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000,00 грн. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про відстрочення від сплати судового збору. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху. Надано Державній службі України з безпеки на транспорті строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 1190,88 грн. грн. протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. 17 травня 2023 року до суду надійшла заява відповідача про продовження строку усунення недоліків. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у задоволенні заяви Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 480/4924/22 повернуто скаржнику. До Другого апеляційного адміністративного суду надійшла повторно апеляційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на зазначене рішення. Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, апеляційна скарга залишена без руху у зв`язку з пропущенням строку апеляційного оскарження судового рішення та несплати судового збору, наданий строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання копії вищезазначеної ухвали. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 480/4924/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням відповідних доказів поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження (конверта з відбитками та штрихкодовими ідентифікаторами установи поштового зв`язку, довідки відділення поштового зв`язку тощо), а також документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі. 31 жовтня 2023 року на виконання ухвали про залишення без руху скаржником надано платіжну інструкцію від 20 жовтня 2023 року № 3769 про сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн. Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2023 року продовжено Державній службі України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) строк для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції доказів поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, установивши для цього десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали. 16 листопада 2023 року на виконання ухвали про залишення без руху надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що копію оскаржуваної ухвали отримав 11 вересня 2023 року, що підтверджується відбитком вхідного штампу за номером № 36321/0/7-23 відповідача на першій сторінці оскаржуваного судового рішення. Враховуючи зазначене просить поновити строк на касаційне оскарження. Згідно приписів частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Враховуючи, що касаційну скаргу подано в межах строку визначеного частиною другою статті 329 КАС України, клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 480/4924/22 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Визнати поважними підстави пропуску Державною службою України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) строку на касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 480/4924/22, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 480/4924/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови. Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/4924/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду