Ухвала КАС ВС № 500/4626/22

УХВАЛА 28 листопада 2023 року м. Київ справа № 500/4626/22 адміністративне провадження № К/990/39410/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Тернопільміськгаз» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 500/4626/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Тернопільміськгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», Акціонерного товариства «Укртрансгаз» про визнання протиправними та скасування постанов, стягнення безпідставно стягнутих коштів, - УСТАНОВИВ: У грудні 2022 року Приватне акціонерне товариство «Тернопільміськгаз» (далі - позивач, ПрАТ «Тернопільміськгаз») звернулося до суду із адміністративним позовом до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича (далі - відповідач), у якому просило: - скасувати постанови Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова І.М. (далі - Виконавець) про стягнення з позивача основної винагороди приватного виконавця, а саме: постанову від 21 жовтня 2019 року ВП НОМЕР_1; постанову від 21 липня 2020 року ВП НОМЕР_2; постанову від 21 серпня 2020 року ВП НОМЕР_3; постанову від 31 серпня 2020 року ВП НОМЕР_4; постанову від 16 вересня 2020 року ВП НОМЕР_5; постанову від 16 вересня 2020 року ВП НОМЕР_6; постанову від 05 жовтня 2020 року ВП НОМЕР_7; постанову від 05 жовтня 2020 року ВП НОМЕР_8; постанову від 08 жовтня 2020 року ВП НОМЕР_9; постанову від 04 грудня 2020 року ВП НОМЕР_10; постанову від 15 червня 2021 року ВП НОМЕР_13; постанову від 30 червня 2021 року ВП НОМЕР_11; постанову від 30 серпня 2021 року ВП НОМЕР_12; постанову від 03 серпня 2022 року ВП НОМЕР_9; постанову від 12 серпня 2022 року ВП НОМЕР_14; постанову від 18 жовтня 2022 року ВП НОМЕР_15; постанову від 18 жовтня 2022 року ВП НОМЕР_16. - стягнути з відповідача основну винагороду, безпідставно стягнуту за вказаними постановами, у загальному розмірі 78837649,50 грн. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року, у задоволенні позову було відмовлено. Не погоджуючись із зазначеними судовим рішеннями, Приватне акціонерне товариство «Тернопільміськгаз» звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника. Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Судом встановлено, що касаційна скарга підписана т.в.о. голови правління ПрАТ «Тернопільміськгаз» В.В.Даткун. Проте, як слідує з матеріалів касаційної скарги В.В. Даткун не надав жодного документа, який би підтвердив його повноваження, як т.в.о. голови правління ПрАТ «Тернопільміськгаз». Враховуючи вимоги пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги. Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи. Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Тернопільміськгаз» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 500/4626/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Тернопільміськгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», Акціонерного товариства «Укртрансгаз» про визнання протиправними та скасування постанов, стягнення безпідставно стягнутих коштів - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. СуддяЛ.О. Єресько