Ухвала КАС ВС № 200/3291/22

УХВАЛА 28 листопада 2023 року м. Київ справа №200/3291/22 адміністративне провадження №К/990/38854/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі №200/3291/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності з невиплати в повному розмірі індексації з грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 вересня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4082,68 грн відповідно до абз. 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ №1078 від 17 липня 2003 року та стягнення суми щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 вересня 2020 року включно в сумі 126517,20 грн з урахуванням фактично виплачених раніше сум індексації. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року, провадження у справі №200/3291/22 закрито. 16 листопада 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Одночасно із касаційною скаргою скаржник заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що у період з 24 лютого 2022 року по теперішній час він безперервно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . З 12 квітня 2022 року при виконанні бойового завдання він потратив у полон та з 12 квітня 2022 року по 16 лютого 2023 року перебував у полоні, що підтверджується довідкою від 10 березня 2023 року №33/8-Б-373д. Після виходу з полону він почав відновлюватись та у листопаді 2023 року дізнався про оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та невідкладно без зволікань направив касаційну скаргу. Розглянувши подане клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та додані до нього докази, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №200/3291/22 є оскарження судових рішень, зазначених у частині другій статті 328 КАС України (ухвала про закриття провадження у справі) та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі №200/3291/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі №200/3291/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Витребувати справу №200/3291/22 із Донецького окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко