Постанова 4856 № 120/7900/23

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/7900/23 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Жданкіна Наталія Володимирівна Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 27 листопада 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому просив суд: - визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області №025350008313 від 02.03.2023 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №025350008313 від 04.05.2023, якими відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (Закон № 1058-IV); - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 01.10.1993 по 15.06.2006 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV з 25.11.2022. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 позов задоволено частково, ухвалено: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області №025350008313 від 02.03.2023, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №025350008313 від 04.05.2023, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 01.10.1993 по 15.06.2006 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV з 21.02.2023. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням у частині відмови у задоволенні позову, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не правильно визначено дату, з якої йому необхідно призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV. Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Позивач 25.11.2022 досяг необхідного 55 річного віку для призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, а тому таку пенсії необхідно призначити позивачу саме з 25.11.2022, а не з 21.02.2023 як визначено судом першої інстанції. Відповідач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2023, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, 21.02.2023 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З урахуванням принципу екстериторіальності, розгляд його заяви було здійснено ГУ ПФУ у Чернігівській області та прийнято рішення №025350008313 від 02.03.2023, яким відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного спеціального страхового стажу. Вказаним рішенням встановлено відсутність в позивача пільгового стажу. Повідомлено, що питання зарахування до пільгового стажу періодів роботи у наданих заявником довідках буде розглянуте після надходження акту перевірки факту пільгової роботи. 27.04.2023 позивач повторно звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З урахуванням принципу екстериторіальності, розгляд його заяви було здійснено ГУ ПФУ у Львівській області та прийнято рішення №025350008313 від 04.05.2023, яким також відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на відсутність в заявника необхідного спеціального страхового стажу. Зокрема, в рішенні зазначено, що позивач досяг віку 55 років 05 місяців 2 дні, має страховий стаж 34 роки 02 місяці 5 днів, та пільговий стаж 4 роки 01 місяць 24 днів. При цьому, до пільгового стажу не зараховано період його роботи з 01.10.1993 по 15.06.2006 згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 36 від 20.02.2023, оскільки посада майстер гранкар`єру не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію на пільгових умовах». Не погоджуючись з такими рішеннями, позивач звернувся до суду. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що до пільгового стажу ОСОБА_1 необхідно зарахувати період роботи з 01.10.1993 по 15.06.2006. З урахуванням цього позивач відповідає всім критеріям, необхідним для призначення пенсії на пільгових умовах: за віком, страховим та пільговим стажем, у зв`язку з чим відмова відповідачів у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, що викладена в рішеннях №025350008313 від 02.03.2023 та №025350008313 від 04.05.2023 є протиправною, а тому необхідно зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону № 1058-IV. При цьому, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV ОСОБА_1 необхідно призначити з 21.02.2023, адже вперше із заявою про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України позивач звернувся 21.02.2023, тобто після спливу трьох місяців з дня виникнення в нього права на отримання відповідного виду пенсії. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. З матеріалів апеляційної скарги встановлено, що позивач фактично погодився із висновками суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог. Позивач не погоджується виключно з визначеною судом першої інстанції датою з якого позивачу необхідно призначити пенсію. З урахуванням наведеного та керуючись положеннями ч.1 ст.308 КАС України, колегія суддів здійснювала перегляд оскаржуваного судового рішення в межах апеляційної скарги позивача. Колегія суддів погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції по суті спору та враховує наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У даному випадку днем досягнення позивачем пенсійного віку для призначення пенсії щодо якої звернувся позивач є 25.11.2022. При цьому, позивач вперше звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії лише 21.02.2023, про що зазначено в рішення ГУ ПФУ у Чернівецькій області №0253500008313 від 02.03.2023. Отже, позивач вперше звернувся за пенсією 21.02.2023, після спливу трьох місяців з дня виникнення в нього права на отримання відповідного виду пенсії. Таким чином, позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 слід призначити з моменту первинного звернення за її призначенням, тобто з 21.02.2023. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.