Ухвала Велика Палата ВС № 990/205/23

УХВАЛА 09 листопада 2023 року м. Київ Справа № 990/205/23 Провадження № 11-168 заі 23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідачки Усенко Є. А., суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. перевірила матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.10.2023 у справі № 990/205/23 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИЛА: 07.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Верховної Ради України (далі - ВРУ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Інститут держави і права імені В. М. Корецького Національної академії наук України, Київський національний університет імені Тараса Шевченка і Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у якій просив (відповідно до тексту ухвал Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.09.2023 та від 19.10.2023): - визнати протиправною бездіяльність ВРУ щодо залишення без розгляду на пленарному засіданні проєкту постанови ВРУ «Про скасування рішення Верховної Ради України від 10.04.2023 про прийняття в другому читанні та в цілому проєкту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання питань, пов`язаних із здійсненням заходів правового режиму воєнного стану (реєстр № 8312 від 27.12.2022)» без голосування про включення до порядку денного; - зобов`язати ВРУ без голосування про включення до порядку денного розглянути на пленарному засіданні проєкт постанови ВРУ «Про скасування рішення Верховної Ради України від 10.04.2023 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання питань, пов`язаних із здійсненням заходів правового режиму воєнного стану (реєстр № 8312 від 27.12.2022)»; - зобов`язати ВРУ провести за скороченою процедурою обговорення питання щодо проєкту постанови ВРУ «Про скасування рішення Верховної Ради України від 10.04.2023 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання питань, пов`язаних із здійсненням заходів правового режиму воєнного стану (реєстр № 8312 від 27.12.2022)». Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.09.2023 відкрито провадження у справі № 990/205/23 та відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Інституту держави і права імені В. М. Корецького Національної академії наук України, Київського національного університету імені Тараса Шевченка і Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.10.2023 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ВРУ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити діїна підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. 02.11.2023 позивач направив засобами поштового зв`язку (трек-номер поштового відправлення 1800805573066) на адресу Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.10.2023, у якій просить скасувати цю ухвалу та направити справу для розгляду до суду першої інстанції. ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (на підтвердження цієї пільги зі сплати судового збору позивач надав копію довідки до акта огляду МСЕК від 15.02.2011 № 353170, виданої Комунальним закладом «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради»). Апеляційна скарга подана у строк та в порядку, установлені частиною першою статті 295 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно; за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу. Керуючись статтями 295, 296, 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.10.2023 у справі № 990/205/23 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відповідачем відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву на скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього доказів (документів) іншим учасникам справи. Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали справи № 990/205/23. Направити копію цієї ухвали позивачу та Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду,а відповідачу- копію цієї ухвали разом з апеляційною скаргою. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідачка Є. А. Усенко Судді: О. О. Банасько Л. М. Лобойко Ю. Л. Власов С. Ю. Мартєв І. А. Воробйова К. М. Пільков І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко М. І. Гриців О. М. Ситнік Д. А. Гудима І. В. Ткач Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук І. В. Желєзний В. Ю. Уркевич Г. Р. Крет Н. В. Шевцова