Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № н/560/10797/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № н/560/10797/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Гнап Д.Д. Суддя-доповідач - Сапальова Т.В. 31 жовтня 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сапальової Т.В. суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В. , за участю: секретаря судового засідання: Франчук А.О., представника відповідача: Шопіної Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності та рішення протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №560/10797/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо прийняття рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення або про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 заяву ОСОБА_1 задоволено по факту грубого та систематичного порушення Міністерством внутрішніх справ України ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення суду у справі №560/10797/21, яке набрало законної сили та винесено окрему ухвалу, яку направлено до Міністерства внутрішніх справ України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, зокрема виконання рішення суду з урахуванням обставин встановлених у справі №560/10797/21, шляхом прийняття Висновку про призначення одноразової грошової допомоги. Міністерство внутрішніх справ України звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про перегляд окремої ухвали від 20.06.2023 по справі № 560/10797/21 за нововиявленими обставинами. Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року заяву Міністерства внутрішніх справ України повернуто без розгляду. Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її. Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з урахуванням наступного. Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин та є процесуальним засобом перевірки правильності судових постанов, ухвал, що має забезпечувати їх законність й обґрунтованість, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними своїх повноважень на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а також і на виконання завдань та досягнення мети адміністративного судочинства Так, відповідно до частини першої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Отже, виходячи з положень адміністративно-процесуального законодавства перегляду підлягає судове рішення, яким закінчено розгляд справи по суті, та яке набрало законної сили. Враховуючи, що окрема ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2023 по справі № 560/10797/21, яку просить переглянути відповідач, не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, то відповідно відсутні законодавчі підстави для її перегляду. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Оскільки заяву про перегляд за нововиявленими обставинами подано щодо окремої ухвали суду, яка не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою і її слід повернути заявнику без розгляду відповідно до ч.2 ст.167 КАС України. Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2023 року - без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку виключно з підстав, передбачених ч.4 ст.328 КАС України. Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Постанова суду складена в повному обсязі 08 листопада 2023 року. Головуючий Сапальова Т.В. Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.