Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/14415/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/14415/21 Суддя (судді) першої інстанції: Головенко О.Д. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 листопада 2023 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Головуючого судді Файдюка В.В. суддів: Мєзєнцева Є.І. Собківа Я.М. При секретарі: Масловській К.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ржищівської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі по тесту - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Ржищівської міської ради Київської області (далі - відповідач), у якому просила суд: - визнати протиправним та скасувати рішення від 27.08.2021 № 865-13-08 про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди (павільйону) для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 на території Ржищівської територіальної громади Київської області, яким відмовлено у наданні дозволу на обслуговування тимчасової споруди (павільйону) для здійснення підприємницької діяльності; - зобов`язати повторно розглянути заяву про продовження договору оренди земельної ділянки від 17.07.2020, відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України та прийняти обґрунтоване рішення. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача з заявою про продовження дії договору оренди земельної ділянки і торгівлі площею 0,0030 га за період з 01.03.2018 по 2020 рік, однак відповідачем було прийнято спірне рішення від 27.08.2021 про відмову у наданні дозволу на розміщення тимчасової споруди (павільйону) для здійснення підприємницької діяльності. Таким чином, на думку позивача така відмова є протиправною, оскільки відповідачем не було вирішено питання щодо продовження дії договору оренди, а безпідставно розглянуто інше питання, яке позивачем не включено до заяви від 17.07.2020. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року в задоволенні позову відмовлено. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України, земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції апелянт зазначив, що у даному спорі йдеться про переважне право позивача як орендаря на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк, що випливає зі змісту правовідносин, які склалися між позивачем та орендодавцем, яким до 2021 року була Стайківська сільська рада. Апелянт зазначає, що відповідачем не було зазначено жодних законних підстав для відмови у продовженні права оренди позивача та укладення договору оренди на новий строк, надано нічим не обґрунтовану відповідь, чим порушено її права. Крім того, апелянт зауважує, що частиною 2 ст. 134 Земельного кодексу України законодавець чітко визначив, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), то перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, а також у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря. Оскільки на земельній ділянці площею 0.0030 га (30 м. кв.). що розташована в АДРЕСА_1 . розташована тимчасова споруда позивача, що було встановлено під час розгляду справи в суді першої інстанції, то відповідач не мав визначених законом підстав для продажу права оренди зазначеної земельної ділянки на земельних торгах та з цієї підстави відмовляти позивачу у продовженні її права оренди. Від Ржищівської міської ради Київської області до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу позивача. В даному відзиві відповідач просить відмовити фізичній особі-підприємцю - ОСОБА_1 у задоволенні позову, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо наступного. Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що згідно п. 9 рішення II сесії VII скликання №12 Ржищівської міської ради від 09.12.2020 «Про початок реорганізації Великопріцьківської, Малобукринської, Стайківської, Стрітівської сільських Грушівської, Кузьминецької, рад, шляхом приєднання до Ржищівської міської ради Київської області, відповідно до Постанови Верховної Ради України 17.07.2020 № 807-ІХ у Київській області: утворено Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій затверджених Кабінетом Міністрів України, у тому числі Ржищівської міської територіальної громади. Виключені з облікових Ржищівська рада Київської Великопріцьківська, області, Гребенівська, Балико-Щучинська, Кузьминецька, Півецька, Стайківська, Стрітівська, Яблунівська сільради Кагарлицького району, Грушівська, Малобукринська, Півська сільради Миронівського району, території яких увійшли до складу Ржищівської міської територіальної громади Обухівського району. На підставі вищеназваних рішень, Ржищівська міська рада, стала правонаступником усього майна, прав та обов`язків Стайківської сільської ради. Так, 27.08.2021 Ржищівською міською радою було розглянуто звернення вх. № 02-02-101581 від 14.07.2021 фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди (павільйону) для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та відмовлено у наданні такого дозволу, оскільки земельна ділянка вказана в заяві, відповідно до рішення Ржищівської міської ради Київської області від 02.07.2021 № 686-11-8 «Про включення земельних ділянок до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону» віднесена до переліку земельних ділянок комунальної власності Ржищівської міської ради Київської області призначених для продажу прав їх оренди на земельних торгах у формі аукціону. На думку позивача такі дії є протиправними та такими, що порушують її права та законні інтереси, у зв`язку з чим звернулась з даним адміністративним позовом до суду. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування. Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.20211 № 3038-VI передбачається, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. На виконання ч. 4 ст. 28 цього Закону наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Пунктом 1.3 розділу І вказаного Порядку визначено, що: тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Схема розміщення ТС - графічні матеріали, виконані на топографо-геодезичній основі М 1: 500 суб`єктом господарювання, який має у своєму складі архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, які відображають розміщення ТС із прив`язкою до місцевості (будівлі, споруди, інженерні мережі тощо), планувальними обмеженнями та зазначенням заходів щодо благоустрою та озеленення прилеглої території (розташування квітників, під`їздів, урн, влаштування дорожнього покриття або мощення фігурними елементами тощо). Як зазначено в розділі ІІ Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС. Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1 : 500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження ТС/контактна інформація) та напрям підприємницької діяльності. Для визначення відповідності намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам відповідний комплект документів направляється до органу з питань містобудування та архітектури сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації. У разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради органу з питань містобудування та архітектури відповідність намірів щодо місця розташування ТС на території сільської, селищної, міської ради визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною належністю. Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС містобудівній документації, будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідного комплекту документів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС. Для оформлення паспорта прив`язки ТС замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, який має у своєму складі архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно. Паспорт прив`язки ТС надається органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви. Час, витрачений на підготовку та подачу до органу з питань містобудування та архітектури схеми розміщення ТС, ескізів фасадів ТС та отримання технічних умов щодо інженерного забезпечення (за наявності), не входить в строк підготовки паспорта прив`язки ТС. Для підготовки паспорта прив`язки ТС містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не надаються. Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку. Паспорт прив`язки ТС включає: титульний аркуш із зазначенням реквізитів замовника (найменування/прізвище, ім`я та по батькові (за наявності)/місцезнаходження ТС/контактна інформація) та напряму підприємницької діяльності; схему розміщення ТС, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі 1: 500; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1: 50 (для стаціонарних ТС); технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж. Цей перелік документів є вичерпним. Паспорт прив`язки ТС підписується керівником (заступником керівника) відповідного органу з питань містобудування та архітектури сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації. При оформлені паспорта прив`язки ТС забороняється вимагати від замовника додаткові документи та отримання ним погоджень, непередбачених законом та цим Порядком. Паспорт прив`язки ТС не надається за умов: подання неповного пакета документів, визначених п. 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у п. 2.6 цього Порядку. Ненадання паспорта прив`язки ТС з інших підстав не допускається. Строк дії паспорта прив`язки ТС визначається органом з питань містобудування та архітектури відповідної ради або районної державної адміністрації з урахуванням строків реалізації положень містобудівної документації на місцевому рівні. Продовження строку дії паспорта прив`язки ТС здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Дія паспорта прив`язки ТС призупиняється за таких умов: необхідність проведення планових ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - з обов`язковим попередженням власника ТС за 1 місяць та наданням тимчасового місця для розміщення такої ТС; необхідність проведення аварійних ремонтних робіт на земельній ділянці, на якій розміщена ТС, - без попередження. Дія паспорта прив`язки ТС анулюється за таких умов: недотримання вимог паспорта прив`язки ТС при її встановленні; не встановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив`язки ТС; надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки ТС. Відтак, перш ніж оформлювати паспорт прив`язки, суб`єкт господарювання має отримати документи на землекористування, і лише після їх отримання він може звертатися за оформленням паспорта прив`язки. Документи, що подаються для отримання паспорта прив`язки, мають містити дані щодо розміру земельних ділянок, які вносяться на підставі отриманих суб`єктом господарювання документів на право користування земельною ділянкою. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №918/633/16. Частиною 1 ст. 134 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: - розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; - використання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів; - використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; - будівництва об`єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів; - надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні; - надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; - розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; - надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; - надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства відповідно до закону; - надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала; - будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу); - будівництва об`єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об`єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд); - передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва; - надання земельних ділянок суб`єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб`єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим; - поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря; - передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності; - надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків; - надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; - надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до ст. 37-1 цього Кодексу; - надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення; - надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями. Згідно ч. 1 ст. 135 Земельного кодексу України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються: а) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування; б) продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності; в) продаж земельних ділянок, прав емфітевзису, суперфіцію на них державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Як вбачається з спірного рішення від 27.08.2021 № 865-13-18 «Про розгляд звернення ФОП ОСОБА_1 » щодо надання дозволу на розміщення тимчасової споруди (павільйону), позивачу було відмовлено у розміщені тимчасової споруди, оскільки земельна ділянка віднесена до переліку земельних ділянок комунальної власності Ржищівської міської ради Київської області призначених для продажу прав їх оренди на земельних торгах у формі аукціону. Однак ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів. Колегія суддів вважає, що рішення від 27.08.2021 № 865-13-18 «Про розгляд звернення ФОП ОСОБА_1 » щодо надання дозволу на розміщення тимчасової споруди (павільйону) прийнято правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства. Колегія суддів звертає увагу позивача, що на момент його звернення щодо надання дозволу на розміщення тимчасової споруди до Ржищівської міської ради Київської області 14.07.2021 року вже було прийняте рішення відповідача від 02.07.2021 року №686-11-08 «Про включення земельних ділянок до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах у фонрмі аукціону». Разом з цим, позивачем не оскаржується включення спірної ділянки до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону. Таким чином, судом першої інстанції було вірно встановленно обставини у справі та прийнято правильне рішення з додержанням норм матеріального права. Крім того, судом першої інстанції вірно було встановлено щодо позовної вимоги про зобов`язання повторно розглянути заяву про продовження договору оренди земельної ділянки від 17.07.2020, відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України та прийняття обґрунтованого рішення. Оскаржуване рішення від 27.08.2021 № 865-13-18 прийнято за наслідками розгляду заяви позивача від 14.07.2021 № 02-02-101581, а не від 17.07.2020. Таким чином, дана вимога підлягає залишенню без задоволення, оскільки позивачем не надано до суду доказів того, що він звертався з відповідною заявою до відповідача. У зв`язку з цим, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи. Крім того, судом апеляційної інстанції враховується, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Відповідно до п.1 ч.1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Приписи статті 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 КАС України суд, ПОСТАНОВИВ : Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України. Повний текст рішення виготовлено 07 листопада 2023 року. Головуючий суддя: В.В. Файдюк Судді: Є.І. Мєзєнцев Я.М. Собків