Ухвала КАС ВС № 520/10061/22

УХВАЛА 06 листопада 2023 року м. Київ справа №520/10061/22 адміністративне провадження № К/990/35637/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Стародуба О.П., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №520/10061/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У 2023 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.09.2022 № 204950000602, про відмову позивачу, в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі, передбаченому частиною першою статті 50-1 Закону, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 13.06.2012 року № 4711-VI; - зобов`язати відповідача здійснити призначення та виплачувати позивачу пенсію по інвалідності згідно заяви від 15.09.2022 згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 в редакції від 13.06.2012 в розмірі 80% від розміру всіх складових заробітної плати згідно довідок, виданих Миколаївською обласною прокуратурою №21-122 вих - 22 від 26.08. 2022 та №21-123 вих-22 від 26.08.2022, зазначених у довідках, без обмеження максимального розміру заробітної плати для призначення пенсії по інвалідності, та проводити виплати довічно, щомісячно призначеної пенсії по інвалідності в повному обсязі без обмеження максимального розміру виплати призначеної пенсії по інвалідності та без обмежень виплати призначеної пенсії по інвалідності встановлених для працюючих осіб, в тому числі, за спеціальним законом відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 13.06.2012 року № 4711-VI незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 позов задоволено. Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 по справі №520/10061/22 залишено без задоволення. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 апеляційну скаргу залишено без руху, апелянту надано строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання суду апеляційної інстанції доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 у відкритті апеляційного провадження відмовлено. 24.10.2023 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Проаналізувавши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов до таких висновків. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, з огляду на таке. Статтею 129 Конституції України передбачено, що до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. За приписами частини четвертої статті 299 КАС України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у справі, суд апеляційної інстанції встановив, що копію зазначеної ухвали скаржник отримав 25.07.2023 до електронного кабінету користувача системи «Електронний суд», що підтверджується довідкою Другого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа. Однак, на виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником не усунуто недоліку апеляційної скарги, оскільки не подано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням підстав для його поновлення. Тому, враховуючи те, що скаржником не усунуто у встановлений судом строк виявленого недоліку, суд апеляційної інстанції прийняв правильне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження. Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись статтями 169, 328, 333, КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №520/10061/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: О.П. Стародуб В.М. Шарапа