Ухвала КАС ВС № 809/1136/18

УХВАЛА 06 листопада 2023 року м. Київ справа №809/1136/18 касаційне провадження №К/9901/9591/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бившевої Л.І., суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф., розглянув у порядку письмового провадження заяви про самовідвід суддів Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В. у справі за позовом Комунального підприємства «Надвірнаводоканал» (далі - Підприємство) до Міністерства фінансів України (далі - Міністерство) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Міністерство 04.04.2019 подало до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.04.2019 у справі № 809/1136/18 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Бившева Л.І., судді: Хохуляк В.В., Шипуліна Т.М. Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10.04.2019 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства та витребував матеріали справи із суду першої інстанції. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2021 у справі № 809/1136/18 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Бившева Л.І., судді: Хохуляк В.В., Ханова Р.Ф. Так, судове рішення, яке є предметом оскарження в касаційному порядку, ухвалене у справі, предметом спору у якій було: визнання протиправною бездіяльності Міністерства щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції в порядку та на умовах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 332, та договорами згідно з переліком, на загальну суму 588386,78 грн. та доведення його до відома Державної казначейської служби України; зобов`язання Міністерства прийняти рішення про перерахування субвенції в порядку та на умовах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 332, та договорами згідно з переліком, на загальну суму 588386,78 грн. та доведення його до відома Державної казначейської служби України. Ця справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації № 622 від 21.12.2018 (далі - Класифікатор), віднесена до категорії справ за кодом 108090000: Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо бюджетної системи та бюджетного процесу; державного боргу. Після відкриття касаційного провадження у справі суддя-доповідач Бившева Л.І., судді Ханова Р.Ф., Хохуляк В.В. заявили самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які вмотивовані тим, що, у даному випадку порушено порядок визначення судді (судді - доповідача, колегії суддів) для розгляду цієї справи, встановленого статтею 31 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню, виходячи з такого. Положеннями частини першої статті 40 КАС України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Згідно з додатком 2 до вказаного рішення зборів суддів визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1, з урахуванням змін, внесених рішенням від 27.12.2019 №33, визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким розгляд категорії справ за кодом 108090000 віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян спеціалізуються на розгляді таких категорій адміністративних справ. Оскільки згідно зі спеціалізацією суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ, категорія справ, яка класифікується за кодом 108090000 Класифікатора не підлягає розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів, у складі якої перебувають судді Бившева Л.І., Ханова Р.Ф. та Хохуляк В.В., відповідно, справа №809/1136/18 також не підлягає розгляду цією палатою. Зважаючи на те, що судді Бившева Л.І., Ханова Р.Ф. та Хохуляк В.В. були помилково визначені суддями для розгляду касаційної скарги Міністерства на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 у справі №809/1136/18 (касаційне провадження №К/9901/9591/19), їх заяви про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40 КАС України, УХВАЛИВ: Заяви суддів Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В. про самовідвід задовольнити. Передати касаційну скаргу Міністерства фінансів України до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.І. Бившева В.В. Хохуляк Р.Ф. Ханова , Судді Верховного Суду