Ухвала КАС ВС № 580/5370/23

УХВАЛА 06 листопада 2023 року м. Київ справа №580/5370/23 адміністративне провадження № К/990/34953/23 Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в: Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Черкаській області, у якому просив: - визнати протиправними дії відповідача, які виразились у протиправній відмові нарахувати та виплатити індексацію (підвищення) до пенсії по інвалідності, відмову у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», проведенні з 01.12.2019 перерахунку і виплати основного розміру пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 01.08.2022 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України 2262-ХІІ від 01.01.1992, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, виходячи з 85% грошового забезпечення без обмеження у межах максимального розміру пенсії величиною в 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб починаючи, з 01.03.2022 згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140; з 01.03.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197; - зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії по інвалідності без обмеження у межах максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140, із розрахунку (16712.52 грн (основний розмір пенсії)* 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2339.75) - в сумі 2339,75 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат: з 01.03.2023 відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 16712.52 (основний розмір пенсії) + 2 339.75 (індексація за 2022 рік) = 19052.27 грн * 19,7% = 3753.30) - у сумі 3753.30 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та без обмеження в розмірі 1500 гривень, що суперечить вимогам Закону, не здійснювати на підставі підзаконного нормативно-правового акту ПКМУ №168 від 24.02.2023 року в частині обмеження, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, з урахуванням рішень Черкаського окружного адміністративного суду у справах №580/8568/21 та №580/2153/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 85% грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 01.08.2022 №33/44/1-П-2664/08-1637, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2153/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії починаючи з 01.07.2021 із щомісячною доплатою до пенсії в сумі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження максимального розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб; - встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження позивачу пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність під час перерахунку його пенсії на виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №580/8568/21, від 01.05.2023 у справі №580/2153/23 постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №580/2153/23 з урахуванням індексації пенсії та доплати у сумі 2000 грн, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. 18.10.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Спірні правовідносини були предметом судового контролю здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Покликання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.333 КАС України. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук