Постанова 4854 № 420/8545/23

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 31 жовтня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/8545/23 Головуючий в І інстанції: Токмілова Л.М. Дата та місце ухвалення рішення: 21.06.2023 р. м. Одеса П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П. судді Градовського Ю.М. судді Турецької І.О. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: У квітні 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести виплату ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 77884,05 грн., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 77884,05 грн., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести виплату ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 77884,05 грн., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 77884,05 грн., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, неправильному застосуванні норм матеріального права. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі 420/11049/20 від 16.11.2020 року, яке набрало законної сили 17.12.2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в новій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі №420/602/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в новій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі № 420/602/20, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум. На виконання вказаного судового рішення, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Листом № 17980-15477/Л-02/8-1500/22 від 01.11.2022 року, відповідач повідомив ОСОБА_2 , що доплата пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 в сумі 77884,05 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 23.01.2023 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 22.12.2020 року, ОСОБА_2 з ОСОБА_1 перебували у шлюбі, який зареєстрований 22.12.2020 року, актовий запис № 1624. 16.02.2023 ОСОБА_1 , як дружина померлого пенсіонера, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з питання отримання суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Листом № 4267-3378/Л-02/8-1500/23 від 02.03.2023 року відповідач повідомив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 року по справі № 420/11049/20 у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження по зазначеній справі відмовлено, тому для виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 правові підстави відсутні. Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулась до суду з даним позовом. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на викладене. Так, як встановлено судом першої інстанції та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_2 отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання судового рішення у справі № 420/11049/20, ОСОБА_2 нарахована пенсія у сумі 77884,05 грн., яка неотримана ним у зв`язку з його смертю. В свою чергу, порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), врегульований ст. 61 цього Закону. Згідно ч.ч. 1-3 ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Позивач у даній справі перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 22.12.2020 року. Проте, всупереч наведених вимог Закону № 2262-XII, ГУПФУ в Одеській області відмовлено позивачу у виплаті недотриманої її померлим чоловіком належної йому пенсії. Як в направленому позивачу листі, так і у відзиві на позовну заяву та в апеляційній скарзі, в якості єдиної підстави для невиплати позивачу недотриманої її померлим чоловіком належної йому пенсії, відповідач посилається на те, що судом у справі № 420/1744/21 відмовлено в заміні сторони виконавчого провадження, що виключає можливість виплати позивачу недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю. Проте, такі доводи відповідача суперечать наведеним вимогам Закону № 2262-XII, які визначають спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та осіб, які отримували пенсію за цим Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з їх смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або батьків і дружини (чоловіка), а також членів сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. За наведеного правого регулювання, посилання відповідача на те, що позивач набуває право на отримання спірних пенсійних виплат лише у разі заміни сторони виконавчого провадження у справі, в якій, за рішенням суду, такі пенсійні виплати нараховані її померлому чоловіку є безпідставними. Колегія суддів звертає увагу на те, що у справі № 420/1744/21 позивачу відмовлено в заміні сторони виконавчого провадження саме з посиланням на необхідність дотримання процедури, визначеної ст. 61 Закону № 2262-XII. На підставі наведеного у сукупності, оскільки відповідач у даній справі не оспорює дотримання позивачем порядку та умов, визначених ст. 61 Закону № 2262-XII, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії у розмірі 77884,05 грн., що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін. Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду. Судове рішення складено у повному обсязі 31.10.2023 р. Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко Суддя: Ю.М. Градовський Суддя: І.О. Турецька