Ухвала КАС ВС № 520/23515/21

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 25 жовтня 2023 року м. Київ справа № 520/23515/21 адміністративне провадження № К/990/35058/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року (суддя Кухар М.Д.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року (колегія у складі суддів Бершова Г.Є., Чалого І.С., Ральченка І.М.) у справі № 520/23515/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У листопаді 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (далі - ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області"; відповідач), у якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.05.2018, із обов`язковим зазначенням відомостей про основні розміри та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та індексації за посадою заступника начальника відділу карного розшуку Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі - ГУ НП в Харківській області); - зобов`язати ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на підставі Закону України від 09.04.1997 № 2252-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію", Закону України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", постанови Кабінету Міністрів України 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", листа Національної поліції України від 18.04.2018 № 4618/09/29-2018 "Про грошове забезпечення та заробітну плату", листа ГУ НП в Харківській області від 31.07.2018 № 96 зі/119/04/29-2018 та від 05.02.2021 № 41 зі/119/05/29-2021, підготувати оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та надати до ГУ ПФ України в Харківській області для подальшого перерахунку та щомісячної виплати нарахованої пенсії, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на посаді заступника начальника відділу карного розшуку ГУ НП в Харківській області: посадовий оклад - 3 000 грн, оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2 200 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2 600 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (40%) - 3 120 грн, надбавка за роботу з таємними документами (15%) - 450 грн; премія (16,2%) - 1 841,94 грн; індексація (середній розмір) - 710,49 грн; а всього - 13 922,64 грн, починаючи з 01.05.2018. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 23.12.2021, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022, відмовив у задоволенні позову. 17.10.2023 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 19.10.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022, ухвалити нове рішення про задоволення позову. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Стаття 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає право учасника справи на касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви після її перегляду в апеляційному порядку. Водночас, п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України передбачає, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Тобто, відмова у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою особи на одне й те саме судове (і) рішення у справі є безумовною підставою для відмови у прийняті касаційної скарги такої особи при повторному зверненні до суду касаційної інстанції. Верховний Суд ухвалами від 09.10.2023 та від 20.10.2023 відмовив ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022. У такому разі, наявність ухвали Верховного Суду про відмову у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 унеможливлює повторне оскарження цим учасником справи у касаційному порядку зазначених судових рішень, незалежно від процесуальних підстав, з яких у відкритті касаційного провадження було відмовлено, та кількості разів повторного звернення до суду касаційної інстанції. Зважаючи на це, у відкритті касаційного провадження за утретє поданою касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 слід відмовити відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України. Керуючись ст. 333, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 520/23515/21.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб