Постанова 4855 № 580/1695/23

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/1695/23 Суддя (судді) першої інстанції: Гаврилюк В.О. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 жовтня 2023 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Єгорової Н.М., суддів - Сорочка Є.О., Чаку Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальності "Актакор" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - ВСТАНОВИЛА: У березні 2023 року позивач - ТОВ "Актакор" звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, яким просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28 листопада 2022 року № 0065810403 форма "Р" та № 0065800403 форма "В4". Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року позовні вимоги задоволено повністю. Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що судом першої порушено норми матеріального права, не з`ясовано всіх обставин справи, не досліджено та не враховано надані до суду докази. Звертає увагу суду на те, що згідно з даними Єдиного реєстру податкових накладних контрагентом-постачальником позивача ТОВ "Ексон ЮК" 18 липня 2022 року зареєстровано для контрагента-покупця ТОВ "Актакор" податкові накладні від 28 червня 2022 року №550 та від 21 червня 2022 року №476, що свідчить про можливість ТОВ "Ексон ЮК" виконати вчасно податковий обов`язок щодо реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних. Крім того станом на дату розгляду заперечень позивача відсутні відомості про рішення контролюючого органу щодо можливості або неможливості ТОВ "Ексон ЮК" виконувати свої податкові обов`язки. Позивач подав до суду відзив, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, оскільки податкові накладні від 28 червня 2022 року №550 та від 21 червня 2022 року №476 зареєстровані ТОВ "Ексон ЮК" з порушенням строку на три дні, у зв`язку з масованим обстрілом м. Запоріжжя 13 липня 2022 року, де здійснює свою господарську діяльність зазначений контрагент. Додатково зазначив, що в Головного управління ДПС у Черкаській області не було підстав позбавляти платника податків податкового кредиту, оскільки зазначена операція повністю підтверджена належними податковими накладними, претензії до реальності господарських операцій та реєстрації податкових накладних в акті перевірки не зазначено. Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи ТОВ "Актакор" зареєстроване як юридична особа з 24 лютого 2010 року, код ЄДРПОУ 36778415, місцезнаходження: 19101, Черкаська обл., м. Монастирище, вул. Б. Хмельницького, буд. 5А. На підставі пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 розділу ІІ Податкового кодексу України посадовими особами Головного управління ДПС у Черкаській області проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість (від 19 липня 2022 року №9133049323) за червень 2022 року, з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок (від 17 серпня 2022 року №9161637467) ТОВ "Актакор", за наслідками якої складено акт від 20 жовтня 2022 року № 5558/23-00-04-03-04/36778415, яким встановлено порушення вимог п. 198.6 ст. 198 розділу V ПК України, в результаті чого завищено р. 21 декларації з податку на додану вартість за червень 2022 року "Сума від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту - наступного звітного (податкового) періоду - (рядок 19.1 + рядок 20.3 декларації) (переноситься до рядка 16.1 декларації наступного звітного (податкового) періоду" на суму 46 656 гривень та занизив р. 18 декларації з податку на додану вартість за червень 2022 року "Позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 9 - рядок 17 декларації) (позитивне значення), яке сплачується до державного бюджету" на суму 93 017 гривень. Позивачем подано до Головного управління ДПС у Черкаській області заперечення від 10 листопада 2022 року №10112022/1 на акт камеральної перевірки. Головне управління ДПС у Черкаській області листом від 25 листопада 2022 року №15973/6/23-00-04-03-10 повідомило про залишення висновків акта перевірки від 20 жовтня 2022 року без змін. На підставі акта перевірки від 20 жовтня 2022 року № 5558/23-00-04-03-04/36778415 прийнято податкові повідомлення-рішення: - від 28 листопада 2022 року № 0065800403, яким зменшено розмір від`ємного значення, що враховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду на суму 46656 грн.; - від 28 листопада 2022 року № 0065810403, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість на загальну суму 102 318,70 грн, в тому числі 93 017 грн. основного платежу та штрафні (фінансові) санкції в сумі 9301,70 грн. Державна податкова служба України за результатами розгляду скарги позивача від 19 грудня 2022 року №22187/6 та від 22 грудня 2022 року №22667/6 податкові повідомлення рішення від 28 листопада 2022 року № 0065800403 та № 0065810403 залишено без змін. Вважаючи протиправними оскаржувані податкові повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з позовом. Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем в акті перевірки не досліджувалось питання наявності чи відсутності у контрагента позивача - ТОВ "Ексон ЮК" можливості своєчасно виконувати податкові обов`язки. Крім того акт перевірки не містить відомостей про притягнення вказаного контрагента до відповідальності за відсутність чи несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, в акті перевірки здійснено виключно посилання на загальні норми ПК України, які дають право платнику податку на відображення у складі податкової декларації податкового кредиту за податковими накладними, які зареєстровані в Реєстрі, без урахування положень, які встановлюють особливості правового регулювання даного питання на період воєнного стану. Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - ПК України). Відповідно до п. 198.2 ст. 198 ПК України датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг. Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Відповідно до п. 198.6 ст. 198 ПК України, суми податку, сплачені (нараховані) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, зазначені в податкових накладних/розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням строку реєстрації, включаються до податкового кредиту за звітний податковий період, в якому зареєстровано податкові накладні/розрахунки коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, але не пізніше ніж через 365 календарних днів з дати складення податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних. Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" від 12 травня 2022 року № 2260-IX внесено зміни до Податкового кодексу України у розділ XX "Перехідні положення". Підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено п. 32-2 відповідно до якого тимчасово, за податкові періоди лютий, березень, квітень, травень 2022 року за операціями з придбання товарів/послуг, за якими в Єдиному реєстрі податкових накладних постачальниками не зареєстровано податкові накладні та/або розрахунки коригування до них, платники податку: - включають до складу податкового кредиту звітного (податкового) періоду суми податку на додану вартість, сплачені (нараховані) у складі вартості придбаних товарів/послуг, на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, складених (отриманих) платником податку за операціями з придбання товарів/послуг відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"; - отримувачі послуг, що постачаються нерезидентами, місце постачання яких розташоване на митній території України, у разі нарахування таким отримувачем послуг податку на додану вартість у складі податкових зобов`язань, визначених у податковій декларації за відповідний звітний (податковий) період, такі платники податку мають право на віднесення таких сум податку до податкового кредиту відповідного звітного (податкового) періоду, на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, складених (отриманих) платником податку за операціями з придбання послуг, відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Відповідно до абз.абз.1, 3 пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до ПК України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року. На виконання пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України прийнято наказ Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження" від 29 липня 2022 року №225, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2022 року за № 967/38303 (набрав чинності 06 вересня 2022 року). Відповідно до зазначеного Порядку визначено процедуру на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо. Дія зазначеного Порядку поширюється на платників податків - фізичних осіб - резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Відповідно до п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України. Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року. Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків. Відповідно до абз. 8 п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПК України порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. 06 вересня 2022 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року за № 225, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2022 року за № 967/38303 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження" (далі - Порядок № 225). Зазначений Порядок визначає процедуру підтвердження платниками податків можливості чи неможливості до припинення або скасування воєнного стану на території України своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у т. ч. звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 ПКУ, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо. З метою підтвердження можливості чи неможливості виконання податкового обов`язку платникам податків передбачено подання до 30 вересня заяву та підтверджуючі документи. З огляду на викладеневище, право платника податку - покупця товарів на віднесення сум ПДВ до податкового кредиту, за відсутності зареєстрованих в Реєстрі податкових накладних, поставлено в залежність від того, до якої з вищезазначених категорій віднесено його контрагента-продавця і лише після цього можливо визначити кінцеві часові межі реєстрації податкових накладних. Як вірно зазначено судом першої інстанції відповідач в акті перевірки не досліджував питання наявності чи відсутності у контрагента позивача - ТОВ "Ексон ЮК" можливості своєчасно виконувати податкові обов`язки. Крім того акт перевірки не містить відомостей про притягнення вказаного контрагента до відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних. Колегія суддів звертає увагу, що податкові накладні від 21 червня 2022 року №476 та від 28 червня 2022 року №550 зареєстровані контрагентом позивача - ТОВ "Ексон ЮК" 18 липня 2022 року (граничний строк реєстрації 15 липня 2022 року). Позивач в обґрунтування позовних вимог та відзиву на апеляційну скаргу зазначив про те, що ТОВ "Ексон ЮК" зареєстровано податкові накладні від 21 червня 2022 року №476 та від 28 червня 2022 року №550 з триденним пропуском граничного строку (18 липня 2022 року) у зв`язку з масованими обстрілами м. Запоріжжя 13 липня 2022 року, на території якого останній здійснює господарську діяльність. Відповідно листа від 29 вересня 2022 року № 29-09/2022-1 (а.с. 5) ТОВ "Ексон ЮК" повідомило контрагентів про те, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України товариство не має можливості своєчасного виконання податкового обов`язку з реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом лютого-липня 2022 року, а тому з метою підтвердження неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку з реєстрації податкових накладних 29 вересня 2022 року звернулось до податкового органу з відповідною заявою. Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що право на подання документів для підтвердження можливості своєчасно виконувати податкові обов`язки встановлене Порядком № 225 до 30 вересня 2022 року. Отже враховуючи встановлені обставини, а також факт реєстрації податкових накладних від 21 червня 2022 року №476 та від 28 червня 2022 року №550 18 липня 2022 року позивач, який у податковій декларації з ПДВ за червень 2022 року відобразив суму податкового кредиту, не повинен нести відповідальність за порушення граничних строків їх реєстрації контрагентом - ТОВ "Ексон ЮК". Доводи апелянта про те, що станом на час розгляду заперечень на акт перевірки були відсутні відомості про рішення контролюючого органу щодо можливості або неможливості ТОВ "Ексон ЮК" виконувати свої податкові обов`язки не спростовують доводів позивача та висновків суду. Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач вважається таким, що правомірно використав своє право на податковий кредит до встановлення наявності чи відсутності у контрагента позивача - ТОВ "Ексон ЮК" можливості своєчасно виконувати податкові обов`язки. Крім іншого, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін. Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України. Головуючий суддя Н.М. Єгорова Судді Є.О. Сорочко Є.В. Чаку