Ухвала КАС ВС № 580/11168/21

УХВАЛА 16 жовтня 2023 року м. Київ справа №580/11168/21 адміністративне провадження № К/990/33246/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Рибачука А.І., суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу виконавчого комітету Будищенської сільської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №580/11168/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Будищенської сільської ради, виконавчого комітету Будищенської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 , Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державна екологічна інспекція у Черкаській області, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: 04.10.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга виконавчого комітету Будищенської сільської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 580/11168/21. З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №580/11168/21, позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Будищенської сільської ради щодо вирішення земельного спору про добросусідство між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; зобов`язано виконавчий комітет Будищенської сільської ради вчинити дії щодо вирішення земельного спору про добросусідство між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за заявами ОСОБА_1 від 26.04.2021 та 03.08.2021, шляхом обстеження присадибної ділянки ОСОБА_3 на відповідність вимогам Державних санітарних норм і правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 за №145, зареєстрованих Міністерством юстиції України 05.04.2011 №457/19195 та Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ в Україні від 30.12.2014 №1417, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 та складання акта обстеження із залученням представників Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, і прийняття рішення відповідно до статті 159 Земельного кодексу України; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Черкаський окружний адміністративний суд ухвалою від 03.08.2023 відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої відповідачем щодо виконання судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2022, зобов`язання подати звіт про виконання вказаного вище судового рішення та накладення штрафу за його невиконання. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 06.09.2023 скасував ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 03.08.2023; ухвалив постанову, якою заяву ОСОБА_1 - задовольнив частково: встановив судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 у справі № 580/11168/21; зобов`язав виконавчий комітет Будищенської сільської ради надати в двомісячний термін з дня проголошення цієї постанови Черкаському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 у справі № 580/11168/21. Статтею 129 Конституції України передбачено, що до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Право на касаційне оскарження регламентовано положеннями статті 328 КАС України, частиною першою статті 328 КАС України якої визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку. Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Виходячи з того, що частина друга статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які після їх перегляду в апеляційному порядку можуть бути оскаржені в касаційному порядку, ухвала суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої відповідачем щодо виконання судового рішення та з інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, а також постанова суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду касаційному оскарженню не підлягають. Тобто касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись статтями 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Будищенської сільської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі № 580/11168/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Будищенської сільської ради, виконавчого комітету Будищенської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 , Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державна екологічна інспекція у Черкаській області, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... А.І. Рибачук А.Ю. Бучик С.Г. Стеценко, Судді Верховного Суду