Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/5480/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/5480/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В., за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпроапеляційну скаргу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі №160/5480/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Лідер-Комфорт" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 21 березня 2023 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради в якому просила: - визнати протиправними дії Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради щодо відмови в прийнятті на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 21.07.2022р. - зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 21.07.2022р. Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови у прийнятті на зберігання оригіналу протоколу зборів співвласників будинку АДРЕСА_1 від 21.07.2022р. Позивачка наполягає на тому, що вказаний протокол повно відповідає вимогам нормативно-правових актів, в той же час, як відповідач, відмовляючи в його прийнятті, не зазначив конкретних причин невідповідності протоколу вимогам нормативних актів чинного законодавства України. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 р. у справі № 160/5480/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Лідер-Комфорт" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Судом встановлено, що загальними зборами співвласників будинку вирішено передати управління будинком ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт». Позивачка, від імені співвласників багатоквартирного будинку звернулась до Департаменту житлово-комунального господарства з заявою про прийняття на зберігання оригіналу протоколу загальних зборів співвласників будинку. Відповідачем відмолено у прийнятті протоколу на зберігання з підстав невідповідності даного протоколу вимогам нормативно-правових актів. Зазначена відмова у прийнятті на зберігання протоколу обумовила звернення позивачки до суду. Дослідивши встановлені по справі обставини, судом зазначено, що форма та зміст протоколу відповідає наказу Мінрегіонбуду № 203 від 25.08.2015р. та Порядку №

109. Крім того, судом зазначено що в листі відмові не конкретизовано які саме недоліки має спірний протокол. За наведених обставин, судом визнано необґрунтованою відмову Департаменту та прийнято рішення про задоволення позовних вимог. Не погодившись з рішенням суду, Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 р. у справі № 160/5480/23, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що протокол зборів співвласників складається не менш як у двох примірниках, один з яких зберігається в управителя, а другий передається на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті. Порядок зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників та розміщення ними на офіційному веб-сайті інформації про рішення, прийняті такими зборами, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з відповіддю відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради № 1006 від 10.06.22 року, відділом перевірено відомості, які містяться у протоколі зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та виявлено невідповідність інформації з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, а саме: квартира АДРЕСА_2 перебуває у приватній спільній сумісній власності. Також в протоколі не зазначено який відсоток власників квартир та нежитлових приміщень проголосували за відповідні питання. Разом з тим, 25.10.2022 року між співвласниками будинку, від імені яких діє відповідач та Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «ДОБРОБУТ» укладено Договір про надання послуги з управлінням багатоквартирного будинку. Таким чином, керуючись правовим змістом статті 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», протокол є неправомірним так як в ньому помилково зазначено площу квартир і нежитлових приміщень, деякі квартири будинку передані у власність декількох співвласників, але участь у зборах брали по одній особі та площа квартири зазначена в цілому, а не пропорційно до частки у праві власності, назви та реквізити документів про право власності не відповідають відомостям з Державного реєстру, у відомостях з реєстру, власниками значаться інші особи, тому відповідач вважає, що протокол складений не належним чином, не відображає результату голосування співвласників будинку, не має юридичних наслідків. Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. До судового засідання не з`явились представники відповідача, натомість Департамент житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради направив заяву про перенесення розгляду справи, оскільки представник скаржника приймає участь у розгляді іншої справи ( 209/3253/22 ), розгляд якої відбудеться у Дніпровському районному суді м. Дніпродзержинська. Присутні у судовому засіданні представники позивача та третьої особи можливість задоволення заяви про перенесення розгляду справи заперечували. З огляду на позицію представників сторін, які з`явилися у судове засідання, враховуючи, що офіційна причина неявки представника відповідача це участь у іншій справі, і відповідно відповідач на власний розсуд визначається з пріоритетністю справ, оскільки дана справа не є для відповідача важливою, так як представник визначився щодо участі у іншій справі, а Департамент житлово - комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради не надав доказів, що має у своєму штаті лише одну особу, яка має право приймати участь у судових засіданнях, судова колегія не вважає поважною причину, зазначену у заяві про перенесення розгляду справи, тому відмовляє у її задоволенні. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, та зазначає: Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 від 21.07.2022 вирішено управління названим будинком передати управителю в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», Мартинець Тетяну Володимирівну уповноваженою особою співвласників для підписання договору з управителем про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Позивачкою від імені мешканців вищезазначеного будинку підписано договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з управителем ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт». На адресу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради подано заяву від 03.08.2022.з проханням прийняти на збереження протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку. Листом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради від 12.08.2022 №Ко-Г-1850 повідомлено, що подані документи не відповідають вимогам нормативних актів чинного законодавства України, формі протоколу, затвердженій Мінрегіоном, в тому числі, в частині складання протоколу та зазначення інформації в протоколі. У зв`язку з цим Департамент не має можливості виконати вимоги звернення від 03.08.2022 та повертає документи. З такими діями відповідача позивачка не погодилася, що стало підставою для звернення до суду. Переглядаючи рішення суду в межах апеляційної скарги та залишаючи його без змін, судова колегія зазначає: Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 від 21.07.2022р. вирішено управління названим будинком передати управителю в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», ОСОБА_1 уповноваженою особою співвласників для підписання договору з управителем про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Позивачкою від імені мешканців вищезазначеного будинку підписано договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з управителем ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт». На адресу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради подано заяву від 03.08.2022р.з проханням прийняти на збереження протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку. Листом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради від 12.08.2022р. №Ко-Г-1850 повідомлено, що подані документи не відповідають вимогам нормативних актів чинного законодавства України, формі протоколу, затвердженій Мінрегіоном, в тому числі, в частині складання протоколу та зазначення інформації в протоколі. У зв`язку з цим Департамент не має можливості виконати вимоги звернення від 03.08.2022р. та повертає документи. Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції з посиланням на ст. 2 КАС України, зазначив, що рішення суб`єкта владних повноважень про повернення заявнику документів, поданих для зберігання протоколу, має відповідати критерію обґрунтованості, зрозумілості та юридичної визначеності, містити конкретні підстави для повернення документів. Судова колегія підтримує такий висновок суду, та з урахуванням наявних матеріалів справи зазначає, що лист відповідача від 12.08.2022р. №Ко-Г-1850 дійсно не містять чітких критеріїв, визначених пунктом 6 Порядку №109, які би вказували на обґрунтованість повернення відповідачем протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку, наданого позивачем для прийняття до зберігання. Доводи апеляційної скарги, щодо проведення зборів співвласників, які приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком, порядок проведення цих зборів, умови прийняття рішення зборами, не мають ніякого відношення до суті спору, та не можуть вплинути на рішення, прийняте судом першої інстанції. Лист відповідача від 12.08.2022р. №Ко-Г-1850 не містить посилань на порядок проведення зборів, не містить посилань на порушення, які на думку відповідача мали місце при проведенні зборів жильців, всі зазначені у апеляційній скарзі відповідачем аргументи не були підставою відмови, на стадії розгляду питання прийняття протоколу. На думку судової колегії, доводи апеляційної скарги є намаганням розширити перелік причин, які відсутні у листі відповідача від 12.08.22, не зазначалися як підстава відмови у прийнятті протоколу. Таким чином, суд першої інстанції цілком вірно визначився з необґрунтованістю відмови повернення протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку а з урахуванням встановлених обставин дійшов правильного висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку. За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку , що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує. Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 р. у справі № 160/5480/23 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України. Головуючий - суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк суддя Я.В. Семененко