Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/2664/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 жовтня 2023 року м. Дніпросправа № 280/2664/23 Суддя І інстанції - Конишева О.В. Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач), суддів: Сафронової С.В., Семененка Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі №280/2664/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не виплаті за період з 01.04.2022 по 14.09.2022 щомісячного грошового забезпечення, включаючи додаткову грошову винагороду визначену Постановою КМУ №168 від 24.02.2022, померлого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 його матері - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в порядку, визначеному Постановою КМУ від 30 листопада 2016 року № 884; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити щомісячне грошове забезпечення за період з 01.04.2022 по 12.05.2022, включаючи додаткову грошову винагороду визначену Постановою КМУ №168 від 24.02.2022, померлого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 його матері - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в порядку, визначеному Постановою КМУ від 30 листопада 2016 року № 884; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити щомісячне грошове забезпечення за період з 12.05.2022 по 14.09.2022, включаючи додаткову грошову винагороду визначену Постановою КМУ №168 від 24.02.2022, померлого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 його матері - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в порядку, визначеному Постановою КМУ від 30 листопада 2016 року №

884. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивача, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що акт про настання смерті ОСОБА_2 був складений 12.05.2022 року, а тому у відповідача не було підстав для виключення ОСОБА_2 із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Також, позивач зазначає про те, що відповідачем не було надано жодного документа, з якого можливо було встановити як обліковувався ОСОБА_2 у період з 14.03.2022 року по 12.05.2022 року. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач є матір`ю військовослужбовця - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (про стройовій частинні) від 26.02.2022 № 57, солдата ОСОБА_2 , який прибув з Центрального районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області, зараховано на посаду старшого стрільця 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 (а.с.24). 14.03.2022 року солдат ОСОБА_2 загинув під час виконання бойового завдання, що підтверджується Актом №16 від 12.05.2022 про настання смерті; матеріалами службового розслідування, проведеного за фактом загибелі військовослужбовця, витягом з Наказу №89 від 12.05.2022 «Про підсумки службового розслідування по факту загибелі солдата ОСОБА_2 , свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_3 від 25.06.2022 (а.с.33-36). Відповідно до витягу з наказу командира 54 окремої механізованої бригади імені гетьмана Івана Мазепи (по особовому складу) від 06 вересня 2022 року №159-РС, солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку зі смертю (з загибеллю). Загинув 14 березня 2022 року. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 вересня 2022 року №258, солдата ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок вибухової травми, з 14 березня 2022 року виключити зі списків особового складу частини і направити документи для виключення з військового обліку до Центрального районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Запоріжжя. Правомірність бездіяльності відповідача, яка полягала у не виплаті позивачу грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.04.2022 року по 14.09.2022 року є предметом спору переданого на вирішення суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення виходить з наступного. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (далі за текстом - Інструкція № 260) визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Відповідно до п. 1 розділу XXX Інструкції №260, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військово службовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату. Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується учасниками справи, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 вересня 2022 року №258, солдата ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок вибухової травми, з 14 березня 2022 року виключено зі списків особового складу частини. Тобто, на підставі вищезазначеного наказу, ОСОБА_2 виключно зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , як наслідок у відповідача після виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу відпав обов`язок з виплати йому грошового утримання, та в свою чергу, підстав для такої виплати не має і по відношенню до позивача. Суд апеляційної інстанції зауважує, що позивачем вищезазначений наказ не оскаржується. Зважаючи на те, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у не виплаті позивачу грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.04.2022 року по 14.09.2022 року, в той час як така бездіяльність була наслідком виконання наказу №258, який позивачем не оскаржується, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову. При цьому, доводи позивача в апеляційній скарзі про те, що акт про настання смерті ОСОБА_2 був складений 12.05.2022 року, а тому у відповідача не було підстав для виключення ОСОБА_2 із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 до цієї дати фактично свідчить про незгоду з рішенням відповідача викладеним у наказі №258, однак цей наказ не є предметом спору у цій справі, а тому ці доводи не спростовуються правильність висновків суду першої інстанції. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року - залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено 03 жовтня 2023 року. Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов суддя С.В. Сафронова суддя Я.В. Семененко