Ухвала КАС ВС № 420/16074/22

УХВАЛА 05 жовтня 2023 року м. Київ справа №420/16074/22 адміністративне провадження № К/990/29202/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Білак М. В., Мельник-Томенко Ж. М., перевіривши касаційну скаргу Беженар Євгенії Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: 08 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №123 о/с від 11 травня 2022 року в частині припинення нарахування та не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №400 від 19 серпня 2022 року в частині припинення нарахування та не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Національної поліції України №1476 від 19 вересня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України №1311 о/с від 06 жовтня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №278 о/с від 11 жовтня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ; - поновити майора поліції ОСОБА_1 на посаді завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ з 12 жовтня 2022 року; - стягнути з Одеського державного університету внутрішніх справ на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11 жовтня 2022 року по момент винесення судового рішення; - стягнути з Одеського державного університету внутрішніх справ на її користь заборгованість з грошового забезпечення з 11 травня 2022 року по 24 вересня 2022 року в розмірі 86021,36 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року, відмовлено в задоволенні позову. Не погодившись з указаними судовими рішеннями, представник позивача Беженар Є. О. звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2023 року касаційну скаргу представника позивача залишено без руху. Судом зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 24 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Беженар Євгенії Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22 (вх №К/990/28593/23), а тому станом на дату постановлення цієї ухвали у Верховному Суді зареєстровано дві касаційні скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22, подані представником позивача Беженар Є. О. З огляду на викладене, скаржнику надано строк десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Cуду заяви скаржника із зазначенням дій, які необхідно вчинити із касаційною скаргою вх №К/990/29202/23. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 12 вересня 2023 року скаржником отримано копію ухвали Верховного Суду від 04 вересня 2023 року. До Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання Беженар Є. О. , в якому зазначено, що касаційна скарга за вх №К/990/29202/23 не є окремою касаційною скаргою, а є друкованим варіантом раніше поданої касаційної скарги за вх №К/990/28593/23, по якій Верховним Судом вже винесена ухвала від 24 серпня 2023 року про відкриття касаційного провадження. Перевіривши подане клопотання Суд зазначає наступне. Відповідно до частин першої статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. Таким чином, КАС України передбачено порядок подання доповнень до касаційної скарги, однак заявником вимоги статті 337 КАС України не дотримано. Суд звертає увагу, що у тексті поданого документа К/990/29202/23, який названо "касаційна скарга", відсутня інформація про те, що цей документ є друкованим варіантом раніше поданої касаційної скарги. Колегія суддів зауважує, що чинним КАС України не передбачено процесуального порядку об`єднання двох зареєстрованих касаційних скарг, поданих однією стороною у справі. З огляду на викладене, у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню. Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За таких обставин, подана в цій справі касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Беженар Євгенії Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22 - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. М. Соколов Судді М. В. Білак Ж. М. Мельник-Томенко